南京广播电视报社作起“专业社区工作者”――城市社区社会工作方法的应用

一心一意

随着我国经济的改革和社会的转型，人们对社区服务的要求也越来越专业化精细化,社区服务受到空前的关注，城市社区的社会问题也就越来越突出，这些问题大多集中在社区范围之内，这就需要调动社区的资源，发挥社区当中的力量加以解决。因此，在社会转型、政府职能深入转换的时期，大力发展社区社会工作，有利于发挥专业社会工作立足基层、深入群众和柔性化管理、人性化服务的优势，及时把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，实现社会管理的关口前移和源头治理，促进社会的和谐稳定与发展。

在党和政府的领导下，社区社会工作者整合社区资源，采用专业化的手段和方法，有计划、有步骤地为居民提供个性化、专业化服务，不断提高社区成员的生活水平和生活质量，促进社区和谐。社区工作作为社会工作的基本工作方法之一, 在西方国家的社会实践中证明了其在解决现代社区中各种社会矛盾和冲突的有效性, 如何充分利用社区内部的企业、机构资源，如何使它成为促进社区发展的力量, 成为本土化的工作方法, 是我们要面对而且是必须要解决的现实课题。而南京广播电视报社引入、运用社区社会工作方法服务广大社区居民，为探索具有本土特色的社区社会工作服务提供了宝贵的实践经验。

《南京广播电视报》创刊于1983年，曾是历史上有较大影响的城市广电纸媒，几乎家家订阅。90年代中后期随着都市报和网络的兴起，电视作为大众娱乐平台不再是一枝独秀，电视观众的减少更使得广播电视报的发行量直线下降，影响力逐渐下降，南京广播电视报社逐渐陷入困境，发行下降，矛盾重重，经营困难。随着党和国家对社区社会工作的重视，2009年报社审时度势，将社区社会工作服务作为发展重点，学习社区社会工作方法，以“植根社区、融入社区、服务社区”作为指导思想，贴近生活服务百姓。通过设立社区工作部、开办社区专版、构建社区读者服务站、组建社区艺术团、举办惠民社区行活动等一系列措施，做起了社区居民喜欢的好报纸，化危机为转机,实现扭亏为盈。在按照中央和全省非时政类报刊转企改制统一部署下，南京广播电视报社顺利完成转企改制工作,成为全国广播电视报刊阵营转型发展的排头兵。

一、审时度势，扎根社区

（一）社区问题亟待解决

目前，全国有84689个城市社区（截止2011），新型城镇化建设如火如荼，各方面取得了很大的进展和成绩。但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。改革开放以来，我国城市化进程快速发展，在促进工业化、创造国民财富、提升现代文明程度的同时，也产生了城市贫困、城市老龄、城市融合、城市拆迁和征用土地等一系列独特的社会问题。随着社区群众的生活方式、利益诉求、价值取向多样化趋势日益突出，这些问题的解决难度越来越大，迫切需要我们创新思路、提出新对策。。

南京市社区建设过程中也同样面临着以上困境，为此南京广播电视报社秉承社区工作理念，引入社会工作专业方法，细致研究社区问题，充分链接各方资源，从社区居民需求出发，采取如下举措：

一是面向全体社区居民提供社区融合发展服务。运用专业社会工作方法，通过开展社区建设、社区文化活动，促进社区内老年、青年、儿童、残疾人、流动人口等各类群体的互动与交流，实现社区内的融合与协调发展。二是为老年人提供服务。城市社区人口较多，居住比较集中，空巢老人、失独老人较多，城市社区的老年人服务需求日益突出。通过组织社区老年人开展小组活动与社区活动，满足社区老年人的个性化服务需求，促进其参与社区生活。三是为外来流动人口提供社区服务。城市社区流动人口较多，给社区服务与管理带来诸多挑战。因此，为流动人口提供社区社会工作服务，使其与城市居民共同享受公共服务，就显得尤为重要。

（二）结合自身形势，发展社区服务

南京广播电视报社结合自身发展的严峻形势，着力进行创新改革，转型服务发展，融入社区，服务于资源建设，服务于优势再造，服务于广大老百姓。报社根植于自身的地域文化和城市文明，着眼于报纸本身的风格和特点，明确自己的定位，找到属于自身的特质，坚定不移地打造出一条符合自身实际的发展之路。南京广播电视报定位社区，选择“入地”的转型方式，立足自身媒体做好社会服务，以网络化的终端服务进行资源再造，联合相关单位，走进社区布点，进行面对面的服务，并且根据国家“创新社会管理，服务向社区延伸”的政策要求，进社区是最有效的贴地服务方式，通过最直接最有效地的惠民利民服务，完成跨越转型取得成功。

南京广播电视报社为百姓谋福利。其中，其直接受益对象是社区内接受敬老服务的老人，就业帮助的居民，以及参加各式娱乐活动和学习活动的广大居民。除此之外，间接受益人是提供敬老服务场地和设备的社区居委会及社会工作服务站，居民在此收获温暖与感动，会与社区居委会和社工服务站形成特殊的情感纽带，同时，还有参加“三点一刻”社区孩子自习计划的家长们，将接孩子的时间更好地利用在工作或其他事务上也减少了不必要的困扰。

二、应用社会工作方法服务社区居民

现代社区粼粼层层，社区的服务越来越趋向专业化发展，社区是社会的缩影，是社会服务的家园。而现在的社区服务不再是过去单一的单项服务，社区居民的服务对象也在逐渐扩大，服务对象从老年人、残疾人扩展到青少年、妇女和家庭，服务内容从生活救济、生活保障扩展到精神卫生和家务劳动、职业培训，服务形式从单项服务、邻里服务扩展到协同保护服务、热线电话服务和企事业单位共建等社会化服务。作为社会工作服务的重要领域，社区工作通过开展社区服务，完善社区功能，提高社区福利水平和居民的个人素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。当前，发展社会工作事业，是我国社会管理体制改革、公共服务模式转变的必然要求，而开展社区服务就必须要有社会工作者，社会工作者是和谐社会建设的工程师。

（一）运用社会工作研究方法，深入调查了解社区居民的问题和需求

了解居民的现实问题和需求，是开展社区服务的前提。而要真实了解居民的问题和需求，就要采用社会工作研究方法。南京广播电视报社对小区内的居住环境，社区教育，社区服务，安全警务，群众互动和社会联动等方面的满意程度展开了深入调查，广泛征求社区居民意见的同时发挥专家学者的作用，并通过发放居民需求问卷、入户访问重点服务对象、邀请社区居民召开需求调查讨论会召、进行社区参与观察等等方式，进一步了解社区现状，明确问题的现实性和迫切性，摸清居民的需求和问题。提出解决问题的方案，并以社会工作的价值观和科学方法解决问题，以将负面影响控制在最小程度。

（二）运用社区工作方法，整合社区内外资源开展社区服务活动

社区工作的一项基本功能在于发现、挖掘、调配和利用社区内和社区外的各种资源，以满足社区居民日益增长的服务需求。南京广播电视报社找准受众，拓宽服务领域，强化家庭服务功能，整合内外资源开展起了丰富的社区活动。

南京广播电视报社依据自身优势，依托社区平台，学习社会工作方法，利用社区工作方法在社区开展便民利民服务。尤其运用地区发展、社会策划、社区照顾三大模式，通过充分的服务提供、社区教育、互助合作、行动竞争、策略联盟、策划倡导等社区问题解决各阶段策略，开设“社区生活”专版，对社区的品牌项目、人物故事、各类活动、工作成果等进行宣传报道；组建“社区艺术团”、举办“惠民社区行”；构建社区读者服务站，将各项服务落地常态化。积极筹备大型社区工作项目“周末我到邻居家”等等一系列活动。

一是建立社区宣传机制。开设“社区生活”专版，对社区的品牌项目、人物故事、各类活动、工作成果等进行宣传报道。通过定期走访南京市各个社区，报社已与全市近50个社区建立了联系，使得社区工作网愈加稳固，有力地推动了南京市社区工作的开展。

二是建立起有效的社会支持网络，形成了家庭、邻里、志愿者、社区的多元化服务体系，组建“社区艺术团”、举办“惠民社区行”。目前，社区艺术团团员已有1000多人，艺术特长涉及歌唱、舞蹈、魔术、武术、抖嗡及各类戏曲，所有成员均自带服装和道具，为社区居民进行公益演出。“惠民社区行”活动先后走进了南京市的40多个社区、厂矿、部队、学校，丰富了社区居民的业余文化生活，也给许多文艺爱好者提供了展示才艺和风采的舞台。在南京市第二届“敬老月”开闭幕式及今年省市消协纪念3·15国际消费者权益日大会上，所有节目均由南京广播电视报的“社区艺术团”出演。目前，围绕这一文化惠民项目，报社正在推进“千百十工程”，即打造千人团队，实现百场惠民社区演出，推出十大社区演出明星。

三是建立起社区服务的辅助性专业机构合作机制，为完善的社区服务体系提供支持性网络系统。通过与政府部门联手组织更加丰富的社区培训班，邀请有关专家，集思广益，咨询社区社会问题的解决办法，与南京市卫生局、司法局、农工民主党开办健康义诊和法律援助进社区，与市旅游园林局开展“品质游进社区”活动，与市文广新局共办“文化惠民进社区”活动，与市民政局、老龄委开展评选十大社区演出明星的活动等。

四是依托自身资源设立老年人养老服务读者服务站。与民办非营利机构、街道及社区共同构建社区读者服务站，将各项服务落地常态化。考虑到南京广播电视报的读者多为中老年人，因此读者服务站注意为社区老人提供居家养老服务，包括提供健身场所、开办交友平台和养生课堂、建立社区空巢老人服务与帮扶联络站、组织社区文艺团体等。

三、学习社工知识，设置专业岗位，提升服务水平

我们站在社会工作专业角度考察，南京广播电视报社进行社区服务工作是系统引进和全面开展社会工作助人自助活动的前沿实践活动，他们虽然不是专业社会工作者，但是实际从事社区社会工作的群体，这是具有鲜明的中国特点和本土化社会工作的探索实践。

南京广播电视报社进行自身定位融入社区，从来的一刻起就是要最直接的从事社会工作，定位服务老百姓宗旨，不断学习社会工作专业方法，进行助人自助活动开展。首选对象就是是社区的各类特殊群体，如老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、贫困居民等一般意义上的民政服务对象，这些人群处于相对弱势地位，社区服务的助人目标就是通过向这些服务对象提供无偿或低偿生活服务和生活援助，帮助他们从各种困难或不利的处境中解脱出来，增加他们的工作与生活福祉，增强自立能力。与此同时，增设社会工作岗位，吸纳更多具备专业社工只是的人才，并且引进社会工作者考试资格，以此提高社区工作者的专业素质。除此之外，报社还积极联合外界资源，与其他社会团体或企业形成联席会议机制，搭建多方沟通的平台，积极为社区创造专业社会工作服务的环境。

正是在便民利服务活动中，报社深深感到专业化服务水平的重要性，认识到学习专业社会工作知识、理念和方法迫在眉睫，必须掌握社会工作方法，才能更好的服务社区居民。为此，报社一边实际从事着社会工作服务活动，一边认真学习着社会工作知识，组织全体员工学习社会工作手法，阅读社会工作丛书，举办社会工作知识考核大赛，真正的做到理论与实践并行，切实掌握专业化的服务方法，提高服务社区质量。当然学习是持续性的，南京广播电视报社要想走得更远，服务的质量更加得到居民的认可和社会的认同，就必须更加深入的学习社会工作，学习城市社区社会工作方法，培养专业型的人才，建立社会工作服务试点机构，参加学习培训会议进行自身的提高，推进专业社会工作机构建设。

四、结语

对于非时政类报刊的南京广播电视报，定位自身，融入社区，服务社区，更加重视融合，吸收新媒体的优势，整合多种社会资源，以丰富多样的形式展开合作，按照“活动活报、合作活报、合力活报”的要求，密切配合政府的社会工作角色，为自身打造出一个高水准的运营平台。

南京广播电视报社的成功改革创新，正是考虑到了顺天应时、构建地利、营造人和这三个方面：面对社会发展需要，了解社区问题，洞察国家政策，审时度势，调查服务需求，创造发展空间；利用好本行业、本系统的资源、依托社区平台，运用社会工作方法，整合报纸、网络、活动等各种形式，服务社区居民；积极强化社会责任，满足社区成员多样化需求，寻求外部支持，重视融合，搭建服务联盟，赢得居民对专业化社区服务的认可和赞扬。

总之，广播电视报刊的改革紧紧抓住中央深化非时政类报刊体制改革的契机，坚持从社区发展需要入手。通过学习社会工作方法，整合资源、优化结构、做强自身，积极探索向社区报方向的转型实践，最终实现跨越式发展，取得骄人成绩。

                                             (作者：禚晓军 刘艺菲 皮志维 )

一心一意

{:soso_e100:}{:soso_e100:}{:soso_e100:}{:soso_e100:}{:soso_e100:}{:soso_e100:}{:soso_e100:}