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[华南] (江门)侨乡新论 社工+家政+义工居家养老新模式

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发表于 2012-10-16 09:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
                       侨乡新论 社工+家政+义工居家养老新模式
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                                                                                     2012-10-16 0:14 江门日报  O, T7 D; |5 h9 \6 V6 d

9 j5 g( j* m3 i; _( |/ J       一年一度的重阳节就要到了,每年重阳前后,有关部门、民间组织和社会人士都会对老年人显示出炽热的关爱,这无疑是老年人的幸事。然而,只在重阳节前后给予老年人关爱是短暂的,爱老敬老岂可只在一日?也许我们更应该思考——怎样才能让老人保持健康的身心安度晚年。在这个敬老、爱老、思亲的日子即将到来之际,本报特联合市老年学学会,推出这样一组稿件,就“构建失能老人社会支持网络”、“江门城乡老年人精神赡养”、“营造老人舒心社区”、“居家养老新模式”等议题,与读者进行一次有益的探讨。
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  空巢老人,就是离开子女生活,有配偶或失偶的独居老人。随着经济社会发展,家庭养老功能的弱化,社会保险制度的全覆盖,社会老年福利的不断提高,老年人文化综合素质普遍提高,他们退休后的生活日益充实而多彩。他们依个人的兴趣爱好,参加老干大学,加入唱歌、跳舞、体育活动、义工队伍;还有三五成群饮茶或好友组合旅游;平时为子女操持家务、携带孩子。他们重视养生保健、重视生活质量的提高、重视个人的身心舒畅。他们的养老观念也在发生变化。2 Q6 `( W4 [% ], k0 V8 G! {$ X: X
  如今有条件的城里老人越来越多自愿选择独居生活模式。例如今年初江门利民社会工作综合服务中心(以下简称江门利民服务中心)受江门市民政局委托,在白沙街道办、环市街道办、礼乐街道办抽样调查600名60岁以上老人的居住状况,从统计数字看:空巢老人增多,是我市老龄化社会发展的一种趋向。/ ^$ J) @- y( u7 O9 a4 o( H; w
  作者:陈香珍
7 n5 X, h# E, n7 ?  (江门市老年学学会理事)
- F) A8 r/ _4 }  j- J4 k  空巢老人隐忧多1 |4 N9 U! s& v( j: s3 o
  目前,全市有多少空巢老人?虽然没有统计一个确切的数据,但从江门市老年学学会及江门利民服务中心小范围的抽查情况来看,空巢老人的现状有如下几个方面:/ i$ P6 Q9 g% f3 R, Q
  老年人年龄越大,独居越多。江门利民服务中心调查老年人居住情况反映:80岁以上的独居老人有34人,占独居老人总数70人的48.5%。这种情况一方面与配偶的死亡有直接关系,另一方面,也有老人们自愿选择不想拖累子女而独居的。例如:江门市老年学学会调查了55名空巢老人情况,自愿选择独居有31人,占56.3%,子女生活工作离开本市11人,失偶13人。! ?& g  ~# Y) ~7 T
  空巢老人担忧生活料理和居家安全问题。随着老年人的年龄逐年增大,身体状况不如从前,疾病缠身,生活自理能力越来越差,便出现生活的料理和居家安全问题,他们最担忧生病无人照顾,突然发病无人知。平时去医院看病也有诸多的不便。一是不想麻烦孩子,二是行动不方便。
1 g* l0 i  [) m7 q( [  养老金和医保限制问题。大多数老人退休后,依靠养老金生活,看病住院用医保支付。这仅仅只能维持正常的生活和正常的身体状况。从象山社区29名空巢老人调查情况看:生活靠养老金21人,靠子女供给3人;经济状况:富裕1人、较好6人、一般14人、困难3人;健康状况:较好4人、一般14人、多病6人。这些情况表明,生活、身体健康处于一般状态,是他们的期待。不然的话,经济开支就会紧张甚至超支。如范罗岗社区罗伯,今年76岁,领退休金1400元,本人患糖尿病较重,长期吃药,为了节省开支,他多方收集药方,结合自身的病况,自制药物自疗。/ l5 @& n  x  ~9 @# {
  空巢老人对社会的关注、老人福利保障提高不了解、不清楚。自2005年以来,国家提出了一系列健全、完善养老服务体系的政策,制定了《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划》,出台了一系列措施关注和解决老年人的养老服务问题。我市各级政府在贯彻落实国家、省的相关文件,也做了大量工作,投入了一定数量的资金推动老龄事业开展。如在各市区抓点建立居家养老服务站或服务中心、免费为孤寡老人安平安钟、设家庭病床、增加托老床位、80岁以上的高龄津贴、免费坐车等。  M' |! y- P* s% ^9 I+ K
  “社工+家政+义工”合力解忧
1 j' O- u9 Z: [  自2007年开始,蓬江区在认真总结街道办开展居家养老服务站试点经验的基础上,尝试由江门利民服务中心承接白沙街道办居家养老服务项目。通过两年来的实践,摸索出“社工+家政+义工”的服务新模式,为居家养老对象提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉,提高老年人生命、生活质量,使11位“三无”老人展现一张张舒心的笑脸。如居家养老对象麦婆婆,今年88岁,独居,经常腰腿痛,四肢无力,自己不敢出门看病,常自怨“自己年岁大、病痛多,活着有什么用?”通过社工、家政、义工各司其责的细心服务,家庭病床贴身护理,她的不良情绪及时得到调解。麦婆婆非常感激,笑容又回到脸上。8 G4 s+ p2 F0 W9 s4 Y% A0 {$ ~& ^
  “社工+家政+义工”居家养老服务新模式,是一个服务团队、一个社会力量组织,承接政府购买服务对象,依托社区为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务。空巢老人随着年龄、身体的变化,同样迫切需要多元化服务,如看病、生活照料、家政服务、家居无障碍改造、聊天、娱乐、看书看报、集体活动,以增添他们生活的乐趣,消除无助和孤独感,同时也能解决家庭照顾老人的后顾之忧,使老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐落到实处,使空巢老人晚年幸福指数不断提高。
, o( [  @' G# H& M; {  为空巢老人提供居家养老服务是多数人的期盼。以社区为依托,开展“社工+家政+义工”服务的新模式,正是空巢老人需要的。7 C# m$ a0 G2 u. f+ v
  政府还需加大扶助力度
% X, M% P7 t( ?& I9 n6 J7 E8 K, ~5 e  为加快推动社会福利事业的健康发展,今年5月江门市政府常务会议审议通过了《江门市区民办社会福利机构管理实施细则》,并于今年7月1日起执行。该细则主要从制度、服务、收费等方面对民办社会福利机构的规范管理作了进一步要求,并提出了扶持民办社会福利机构发展的具体措施。《实施细则》规定:民办社会福利机构可向相关单位提出享受扶持政策:包括用地划拨方式取得土地使用权,减免行政事业性收费,运营经费补助等。还对机构设立、变更、终止、管理和服务、法律责任作了系列明确规定。市政府《实施细则》的制定和施行,对于调动社会力量参与养老服务,提高养老服务质量,不断完善养老服务体系起到了十分重要的作用。( W* m9 t. ?& `
  政府在应对我市老龄化趋势焦点上制定了相应的政策、措施,现在关键是落实问题、是推动老龄化事业健康发展问题。应重视做好如下几点:
+ e1 {4 Z% B9 ^* o  首先,严格把好准入关。按照《细则》规定标准、条件领取批准证书、保证福利机构资质,培育福利机构品牌意识、提高福利机构形象、增强老年人对其信心。
# q! v7 z1 o( a) U  其次,按《细则》规定,严格执行奖罚制度,坚持不定期抽查、年度检查。发现问题及时纠正。
  x( V/ S* D6 c9 B" |" }1 i$ Y1 E  再次,做好培训考核工作,社工、家政人员持证上岗。老龄事业是一项新兴的产业,也是解决社会人员就业的渠道。政府相关部门应实行免费培训社工、家政人员,提高这些服务人员的工作技能,提高他们的服务水平。* f: u! V6 x7 \! Z( L1 a
  最后,做好老龄事业的宣传报道工作,形成全社会关爱老人氛围。让老年人关心自己的权益,了解居家养老服务中心的环境和社工服务精神,使他们无忧无虑安度晚年有尊严的生活,用积极的老龄精神参与社会活动。
, ]$ j  [% z9 Z/ X+ @0 }1 M  总之,老年人养老,是当前和今后老龄社会面对的严竣问题,不论城市、农村的老人、还是空巢老人,多元化的社会服务、机构养老、居家养老、社区养老三者结合,是老年人不同时期不同的需求,需要政府推动、扶助,严加管理,社会机构更多的参与。只有这样,才能不断丰富老龄服务内容,不断扩大老龄服务覆盖面,大力推进老龄服务社会化,带动形成老龄服务产业化,构建与我市经济社会发展相适应的老龄服务新格局,更好地促进我市老龄社会服务工作的发展。0 F8 F) ]& X* ~( y

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原文链接:http://www.jmnews.com.cn/c/2012/10/16/00/c_1279577.shtml
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