全国社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议在北京召开

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民政部   2011年12月22日

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12月22日，全国社会工作专业人才队伍建设暨民政系统人才工作会议在北京召开。会议的主要任务是深入贯彻党中央、国务院人才工作决策和指示精神，全面落实中组部、民政部等18个部委和群团组织联合印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《社工意见》）和民政部印发的《全国民政人才中长期发展规划（2010—2020年）》（以下简称《民政人才规划》），总结交流各地推进社会工作专业人才队伍建设和民政人才工作经验，研究部署今后一个时期社会工作专业人才队伍建设和民政人才工作任务。民政部党组书记、部长李立国出席会议并讲话。中央编办副主任王峰，中央人才工作协调小组办公室副主任、中组部人才工作局副局长李博结合部门职能对加强社会工作专业人才队伍建设、推进民政人才工作提出了希望和要求。会议由民政部党组副书记、副部长罗平飞主持。民政部副部长姜力、窦玉沛、孙绍骋，部党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长陈传书出席会议。

李立国指出，《社工意见》是中央层面从构建社会主义和谐社会大局出发，制定的第一个关于社会工作专业人才队伍建设的专门文件，是指导今后一个时期我国专业社会工作发展的纲领性文件。《社工意见》的发布实施，是我国专业社会工作发展的里程碑，标志着我国社会工作专业人才队伍建设进入了全面、深入发展的新阶段。要深刻理解《社工意见》出台的时代背景、重大意义和政策内涵，切实增强《社工意见》贯彻落实的主动性和积极性。

李立国认为，发展专业社会工作、加强社会工作专业人才队伍建设，是我国在工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化发展中解决社会矛盾和问题的一项重要制度安排。出台《社工意见》，是中央有关部门和群团组织在借鉴国外经济社会发展经验、分析我国经济社会发展形势的基础上，为适应一定范围内解决社会问题的需要，所确定的在中国特色社会主义基本制度下加强社会工作专业人才队伍建设、积极发展专业社会工作的重大举措。《社工意见》充分吸纳了多年来我国专业社会工作实践发展和理论研究的成果，系统回答了我国为什么要建设社会工作专业人才队伍、建设什么样的社会工作专业人才队伍，以及怎样建设社会工作专业人才队伍等重大问题，明确了社会工作专业人才在社会建设、社会服务和整体人才队伍格局中的地位与作用，奠定了我国专业社会工作发展的制度基础。贯彻实施《社工意见》，充分发挥社会工作专业人才服务有需要的群众、“助人自助”解决社会问题的作用，将专业社会工作纳入党和政府的社会管理体系和基层组织体系，在广义的社会工作中发挥辅助作用，有利于满足人民群众日益增长的社会服务需求，完善基层群众自治和服务功能，促进社会主义和谐社会建设。

李立国要求，要按照《社工意见》的基本精神，认真总结推广专业社会工作试点经验，在加强社会工作专业人才队伍建设上必须做到坚持党政领导、部门负责，坚持围绕中心、服务大局，坚持立足基层、面向群众，坚持因地制宜、分类指导。要着力加强专业社会工作人才培养，既要充分发挥高等院校和科研机构的积极作用，进一步发展专业社会工作普通高等教育和高等职业教育，又要加强对现有社会工作从业人员的专业培训，将其提升为掌握社会工作专业知识方法、具有较高能力素质的社会工作专业人才。要不断强化社会工作专业人才使用，继续做好民政事业单位专业社会工作岗位设置工作，加快培育发展民办社会工作服务机构，加大城乡社区专业社会工作岗位开发力度。要抓紧完善专业社会工作政策制度，会同有关部门进一步完善社会工作专业人才职业水平评价制度，进一步完善社会工作专业人才聘用和登记管理政策，进一步健全社会工作专业人才薪酬保障和表彰奖励政策措施，进一步协调建立社会工作专业人才与志愿者联动服务机制。要进一步推进专业社会工作服务，按照构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理的总体要求，针对不同地区、不同行业、不同领域的特点，分类指导，分类推进。

李立国指出，加强社会建设、构建现代民政，不仅需要培养造就高素质的社会工作专业人才队伍，而且需要进一步加强民政人才队伍建设。民政人才是具有一定专业知识或专门技能，在社会建设和民政领域进行创造性劳动并对社会进步和民政事业发展做出积极贡献的人员，既包括民政领域的行政管理人才、企事业单位管理人才、专业技术人才、技能人才，也包括民政具体负责的社会工作专业人才、防灾减灾人才、社会组织人才。民政工作的群众性、社会性、多元性、开放性和基础性，决定民政人才具有广泛性、独特性、专业性、实践性特点。《民政人才规划》是我国第一个民政人才队伍建设中长期发展规划，是进一步加强民政人才工作、推进民政人才队伍建设的纲领性文件。今后一个时期，要以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要》的总体要求以及《民政人才规划》的安排部署，以提高人才能力素质为核心，不断完善政策措施、创新体制机制，统筹推进民政领域行政管理人才、企事业单位管理人才、专业技术人才和技能人才以及社会工作专业人才、防灾减灾人才、社会组织人才工作，加快培养造就一支数量充足、结构优化、素质优良的民政人才队伍，为推动民政事业又好又快发展、促进社会主义和谐社会建设提供有力人才支撑。

李立国强调，要按照《民政人才规划》的总体部署，根据民政具体负责的人才队伍和民政领域人才的性质与特点，协调推进民政人才队伍建设。要不断完善民政人才政策制度，进一步健全民政具体负责的人才政策和民政领域人才政策。要按照《民政人才规划》要求，认真实施民政领军人才队伍建设、民政企事业单位管理人才素质提升、养老护理员队伍建设等人才工程，力争到2020年民政系统人才资源总量达到124万人的发展目标。要认真落实《国家防灾减灾人才发展中长期规划（2010—2020年）》，协同有关部门抓紧实施防灾减灾专家队伍建设、应急救援队伍建设、基层防灾减灾队伍建设等人才工程，逐步实现到2020年培养450万防灾减灾人才的目标任务。

李立国要求，各级民政部门要切实加强民政人才工作的领导，健全领导体制，明确工作职责，夯实工作基础，加大人才投入，加强研究宣传，以更加坚强有力的组织领导，更加高度负责的工作态度，更加切实有效的工作举措，提高人才工作能力和水平，为加强社会工作专业人才队伍建设，推进民政人才工作创造更加有利的发展环境。

中组部、中央政法委、中央编办、国家发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、卫生部、国家人口计生委、国家信访局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等有关部门和单位负责同志，民政部各司（局）、全国老龄办、各直属单位、部管社团主要负责人，各省（区、市）民政厅（局）主要负责人、办公室主任、人事处处长和社会工作处处长，新疆生产建设兵团民政局、计划单列市民政局、省会（自治区首府）城市民政局主要负责人共270多人参加会议。各省、自治区、直辖市民政厅（局）领导班子成员、相关处室负责人、地（市）县民政局负责人通过卫星网络系统在分会场参加会议。

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