当代中国社会问题和社会工作

怪咖刘怡洁

当代中国社会问题和社会工作

    现代意义的社会工作是为解决工业化带来的社会问题而出现的。可以说，没有社会问题，就没有社会工作。社会工作主要是分析社会问题产生的原因，揭示其变化趋势及特点，找出解决社会问题的办法并实践。社会工作者的使命强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。

    当代中国，社会问题层出不穷，社会运行中的不稳定因素增多。当前，随着改革开放的不断深化以及全球化时代的到来，我国社会变迁的速度加快，社会运行中的局部失调给个人、家庭、团体、社区造成了很大的困扰。就业问题、社会老龄化问题、残疾人问题、贫困问题及其他问题，给我国社会稳定埋下了重大隐患。这些问题如果得不到很好的解决，将会极大地影响到中国社会的和谐，影响社会主义建设的进程，同时也违背了科学发展观以人为本的发展目标。在计划经济体制下，政府主要通过单位承揽了几乎所有的社会事务，随着市场化、法制化进程的加快，政资分开、政企分开、政社分开，单位的功能逐渐单一化，一般情况下不会再为非业务性活动支付成本、提供条件。以往的强国家—弱社会的政府模式已经不再满足现实社会发展的需要，世界发展经验表明强国家—强社会将会是未来发展的一个趋势。可以预测，随着政府将管理社会的权力不断移交给社会，越来越多的新型的社会组织(行业、维权、中介)必将在社会建设中发挥更为突出的作用。我们必须要依靠社会合力解决发展中遇到的众多问题，正因为如此，建立完善社会工作体系，发展社会工作专业迫在眉睫。

    如果以职业化、专业化的现代社会工作作为当代中国社会工作全面建立与重新发展的标志，其起步时间也不过是五年多的事情。虽然，我们在20世纪80年代后期就在少数几个高校中设立了“社会工作与管理”等类似社会工作的专业，但社会工作职业化制度建设的步伐直到2000年之后才逐步纳人到政府工作视野中。近几年来，尤其是2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，做出“建设宏大的社会工作人才队伍”的战略部署之后，中国社会工作如雨后春笋般地发展起来了，以高校社会工作专业建设为例，截至2009年，至少有220个以上的高校建立了社会工作专业，发展速度之快实在令人又喜又忧。可以说，当前中国社会工作发展迎来了一个难得的黄金期，其不仅已被党和政府所认同和接受，而且各界的关注和重视也与日俱增。但是，如果我们认真考察一下当今中国社会工作的发展状况，不难发现其中仍然充满着许多困难和挑战。以下十个方面的挑战是当前中国社会工作发展不得不面对并需加以认真应对的:社会工作理论研究严重滞后于实务活动的开展;社会工作专业教育与实务能力培养之间的脱节;社会工作发展中政府主导有余而民间参与相对不足;国家整体性推进战略与地区差别化发展现实之间存在矛盾;社会工作的专业认同与公众认同之间存在较大差异;职业社工培养中价值理念与实务技巧的错位;在全球化共识中培育本土化的社工模式还面临许多困难;城市社会工作与农村社会工作发展严重不平衡;大量社会工作服务缺乏有效的督导与评估;社会工作者机构本位与案主本位的关系一时还难以理清。