晋江：晋江4年投入400万购买社工服务 受惠人群超10万人次

暮天音

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      2013-04-10 08:35     来源：东南网

      东南网-海峡都市报闽南版4月10日孩子下午4点就放学了，家长6点才下班，这让很多家长颇为头疼。

但在晋江，这一时间差将不再是问题。

      再过半个月，晋江10个试点“四点钟学校”将全部开课，孩子们放学后有专人照顾，还可以学习、培训。

家长不需为孩子买单了。付钱的，是晋江市妇联。

      这是晋江市政府购买社工服务惠民生的一个缩影。2009年，晋江被民政部列为全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点地区。据不完全统计，过去三四年里，晋江市政府先后投入约400万元购买社工服务，受惠人群超过10万人次。

      样本

      家长来接前

      孩子们先去小区下棋玩

      这些天来，在晋江罗山街道华泰社区的老人活动中心，一到下午五六点，总会传来一群孩子的声音。老人们一打听，原来是老人活动中心开了个“四点钟学校”：孩子们有的围在一起下棋，有的玩游戏，有的则在认真地做家庭作业。6点左右，家长陆续赶来，接孩子回家。

      负责照顾小朋友们的社工小熊说，华泰社区“四点钟学校”上个月刚开课，收小学一至六年级学生，全部免费。目前已有15名学生家长来报名，基本都是住在华泰小区的。

      据介绍，从上个月起，晋江试点建立10个“四点钟学校”，有在城市社区的，也有在农村的；有在小区的，也有开设在公司的，还有部分直接开设在有条件的小学校园里。

      人工费、器材费等等，都由谁来买单？

     “提供服务的是社工，钱是晋江市妇联联合市委文明办、关工委和科协等单位出的。”晋江市妇联许副主席说。

       而之所以要开设“四点钟学校”，是因为调研发现，小学生下午三四点就陆续放学了，但大部分家长都是5点半到6点才会下班，中间有两小时的“监管真空”，孩子安全与教育着实令家长头疼，尤其是双职工和外来工。

       外来工孩子

       再不和本地孩子打架了

       晋江内坑湖内村，有外来人口7000多名，学生达五六百名之多。

       以前，村里小孩打架的事很多，尤其是本地孩子和外来工小孩之间，以至于当地流传着一个段子，说本、外地小孩见面只有两件事，一是打架，二是叫人来打架。

      这一问题不仅影响了孩子们的学习，也会引发地域争端。2011年五六月，内坑湖内村村委会决定，采用村企合作方式，向晋江致和社工事务所购买3个社工岗位，让专人来做一系列辅导项目和活动：每天放学后，社工将孩子们接到服务站辅导课业和手工制作等，有时一起玩游戏。到周末，还开展多个兴趣选修课。暑假，还开展夏令营等互动娱乐活动。时间一长，村里孩子打架的事就几乎没有了。

      “搞了一年多，效果还不错，我们还要继续购买。”湖内村村主任赖金土说，一年服务费十几万元，加上企业主动出资支持，资金不是问题。

      陈埭镇的江头村，同样是外地人口超过本地人口。他们学习湖内村经验，通过购买社工服务，将专业社工服务延伸到企业，帮助很多企业建立图书室和员工子女课余学校等，还组织周末电影放映等活动，对建设企业文化颇有裨益。

      公共服务，政企买单，实际上，这种方式也是晋江关爱外来工的措施之一。

      调查

      公共服务专业的事给专业的人做

      在民政局的注册登记信息中，致和社工事务所等社工服务机构，性质是民办非企业单位，属于社会组织的一种，但带有公益色彩。

     “这是新生事物，晋江也是摸着石头过河。”晋江民政局吴副局长介绍，晋江经济不断发展，但老百姓没有享受到那么多发展的红利；其次，晋江外来人口的流动方式，近年也由“单身流入”变为“举家迁徙”，外来人口子女面临着心态和归属感边缘化等问题，类似的社会问题，不仅影响企业发展，也关系到社会和谐。

      政府发现，像服务外来工这类的民生关注度较大、专业性又较强，这样的社会公共服务不能缺失，但政府没法做或者做不好。在这样的背景下，就需要通过服务外包方式，让专业的人来做。

      服务要专业，但收费还要可接受，这就亟需社工组织这样的民办非企业。

      2010年3月，晋江出台《社会工作人才队伍建设试点实施方案》，提出加强民间组织培育，鼓励民间组织吸收使用社会工作专业人才，并承担具体社会事务管理和公共服务项目，并探索政府购买公益性岗位的措施和办法。

      今年3月，晋江又出台相关政策，提出到2015年前，引导社会组织参与社区管理和服务，通过政府购买服务等途径，更大力度支持社会组织开展活动。

      4年400万服务对象超过10万人次

      为老百姓购买社工公共服务，晋江市走在泉州甚至全省前列。

       晋江市民政局是社工机构的主管部门，也是主要推动者。自2010年至今，仅民政部门就投入230多万元购买社工服务和宣传培训等。

       该局基层政权和社区建设科洪科长介绍，被列为全国第二批社会工作人才队伍建设综合试点后，晋江开始与厦门大学社会学系、集美大学社会学系等展开合作，聘请高校教授为顾问。2010年，晋江市就有9个单位设立社工试点站和社工岗位。

      2011年4月，晋江首家民办专业社工机构致和社工事务所成立。民政部门购买5个专职社工岗位，承建76个城乡社区居家养老服务项目，购买2个专职社工岗位进驻晋江市救助管理站，开展流浪青少年心理辅导等服务。

此后，民生关注度较大的晋江团市委、文明办、妇联、残联和社区（村）等，也都开始购买社工服务岗位和项目。据不完全统计，2010年至今，晋江市政府已投入400万元购买社工服务等，服务超10万人次。

      176个点专业服务

      项目达10多个

      作为首个民办非营利性专业社工机构（也是目前在营运的唯一一个），致和社工是晋江社工队伍建设的亲历者。

      致和社工事务所副主任郭艳介绍，成立至今，晋江市民政局为其提供和装修了两层办公场所和两层员工宿舍。

       而今，致和社工已在晋江市19个镇街设立了176个服务点，开展社区居家养老服务、流浪乞讨人员救助、残疾人婚恋辅导、流动人口服务、农民工子女关怀、社会闲散青少年帮扶、未成年人心理健康辅导、青少年成长教育、志愿者服务与管理等各种专业社工服务，服务人数超过10万人次。

      今年，晋江市民政局新建20个居家养老服务站，在7个社区企业和学校建立社工人才队伍建设试点，晋江团市委建立晋江市青少年服务中心基层工作站，以及晋江市妇联的“四点钟学校”，都由致和社工提供服务。

（记者 陈建辉 文/图）