浅谈如何提高戒断巩固率

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来源:杜新忠戒毒网
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编者按：消除毒品的社会危害，挽救吸毒人员，教育和帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒除毒瘾，回归社会，从而保护公民身心健康，维护社会秩序，这是禁吸戒毒工作的出发点和最终要达到的目的，然而在禁吸戒毒工作实践中，对于戒毒人员来说存在“戒断难，巩固更难”的现状，吸毒人员的巩固期比脱瘾期更难控制，如何开展好吸毒人员解除强制戒毒回来后的帮教工作是能否实现让吸毒人员回归社会的关键问题。前者是吸毒阶段，通过强制戒毒措施，在一定的时间范围内可以完成，而后者是社会系统工程，这不是一天两天，一年两年的事，所以就需要社会综合治理，为这些人创造一个改邪归正的社会环境。通过总结临沧市近年来吸毒人员戒断巩固的成功经验，让戒毒人员回去归社会，主要取决于以下几方面工作的开展。

　　一、各级党委、政府高度重视，加强领导，真正把禁吸戒毒工作放在禁毒各项工作的首位，为吸毒人员回归社会提供有力保障
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　　各级党委政府重视历来是公安机关开展各项工作的重要保证，做好禁吸戒毒工作也不能离开这个保证，由于临沧地处祖国西南边陲，与世界最大毒源地“金三角”地区相接壤，特殊的地理区位特点和受毒品渗透危害的严重性，决定了临沧各级各部门在上级公安机关和市委、市政府的领导下要有长期作战的准备。从机构上临沧市成立了有35个部门组成的市级禁毒委员会，并由市委分管政法的副书记任禁毒委主任，禁毒办设立在市公安局禁毒支队，协调指导各县区开展禁毒工作，县区与市级配套也相应成立有禁毒委员会，县乡镇一把手亲自抓禁毒工作，实行禁毒工作党政一把手负责制，从上到下组成以市、县（区）乡（镇）长为第一负责人，政法、宣传、卫生、工青妇等部分主要负责同志参加的一级抓一级，层层抓落实，能充分行使监督、协调职能的三级禁毒工作领导体系。同时市—县（区）—乡（镇）逐年签订《禁毒工作责任状》，落实考核奖惩措施，为禁吸戒毒工作的开展奠定了良好基础，使吸毒人员提高戒断巩固率得到了保证。

　　二、把禁吸戒毒工作列为社会治安综合治理的重点，为吸毒人员回归社会创造良好的治安环境

　　按照临沧市社会治安综合治理的整体部署，在各级党委、政府的统一领导下，把各条战线、各个部门、各个方面的力量组织起来，开展整体联动工程，采取思想的、政治的、经济的、行政的和法律的各种措施，落实各项安全保卫工作责任制，全面实施齐抓共管，整治社会治安，打击违法犯罪，预防、控制和减少犯罪，并把违法犯罪人员中的大多数改造成社会新人，这是社会治安综合治理的宗旨，而禁吸戒毒工作是社会治安综合治理的重要内容，多年来临沧各级党委、政府高度重视，从预防吸毒、惩治吸毒、矫治吸毒着手，通过运用政治、经济、法律、社会、文化、教育、科技等手段，多管齐下，各有关部门各司其职，相互配合，把禁吸戒毒工作落到实处，同时配合“无毒社区”、“安全文明小区”、“安全文明单位”、“安全文明村寨”、“星级文明户”、“五好家庭”的创建工作为载体，在市委政府的统一领导下，把各县区，各系统、各单位及本辖区的禁吸戒毒工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制，实行分级管理，分类指导，打分验收，一票否决，使禁吸戒毒工作取得了一定成效。目前，全市已创建“无毒县”1个，“创建无毒乡镇工作先进县”5个，“无毒乡镇（单位）”37个，通过社会治安综合治理的开展，为吸毒人员回归社会创造了良好的治安环境。
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　　三、坚持“防戒结合，以预防为主”的禁吸方针，切实把控制吸毒人员增长作为禁吸工作的首要任务
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( i7 ^3 O: I- ?# W2 j8 W+ h　　“防戒结合，以预防为主”是云南在多年工作中总结出来的禁吸工作方针，也是提高戒断巩固率的重要措施，戒毒人员解除强戒、劳教戒毒出所后，回到社会一旦接触当初染上毒瘾的场所和朋友，意志薄弱者，自我约束差的人就更容易复吸，复吸的人越多，随之会增加一些新的吸毒人员，这是一个恶性循环，反之，就是一个良性循环。2005年临沧市公安机关在中央、省、市禁毒人民战争的部署下，集打击、防范为一身，在“禁种除源、堵源截流、禁毒宣传、禁吸戒毒”四大战场上取得了显着工作成效，在打击方面共查破毒品案件1435起，抓获毒品犯罪嫌疑人1878名，缴获各类毒品2823.89千克；查破零星贩毒案件335起，抓获犯罪嫌疑人327名，缴获毒品257.89克，捣毁吸贩毒窝点14个，共对相关可疑人员进行尿液检测4618份，收戒吸毒人员3020名；在防方面全市共举行各类大型禁毒宣传教育活动20场（次），散发临沧市禁毒办自制的《行动起来参与禁毒人民战争》宣传品17万册，禁毒防艾宣传资料13万册，悬挂宣传图片1300条（幅），禁毒挂历、台历5000份，广播宣传200余场，播放广播录音影视165（场）次，光盘50套、书籍1000册，制作6个禁毒专题片，放映40（场）次，公开焚烧毒品4.017吨，向32万手机用户发送禁毒宣传短信，在中央级新闻媒体上刊播禁毒消息、通讯48条，省级新闻媒体上刊播禁毒消息、通讯128条，市级新闻媒体上刊播禁毒消息、通讯267条，受教育群众和中小学生近100万人，使全市广大人民群众的拒毒、防毒意识得到了加强，真正在全市形成了大打一场禁毒人民战争的浓厚氛围。另一方面为提高戒断巩固率，降低复率，全市35个禁毒委成员单位对吸毒人员在100人以上的14乡镇社区开展禁吸戒毒挂钩重点整治工作，部分乡镇的吸毒人员实现了全员收戒，部分社区戒断巩固率得到了明显提高，在工作中通过走访一些戒断巩固吸毒人员，在了解他们戒断毒瘾回归社会的经验时，有的称：“现在叫我吸毒那是不可能了，过去零星贩卖的毒品，经常可以买到，且价格不高，买一次可以吸三四天，现在即时有钱也难买到毒品，且价格高，买一次还不够吸一嘴”，以此可以看出这是禁吸戒毒工作所取得成绩的直接反映。因此，在各级人民政府及上级公安机关的领导下，通过扎实开展禁毒人民战争，落实各项禁吸戒毒工作，坚持“防戒结合，以预防为主”的禁吸方针，将会使吸毒人员增长得到有效控制，最终向良性发展，让更多的吸毒人员回归社会。

　　四、加强戒毒所基础设施建设，实行规范化管理，为收戒吸毒人员提供足够条件

　　吸毒者——强制戒毒——落实出所帮教——回归社会，这是吸毒人员戒断毒瘾的一条途径，也是县区级公安机关对吸毒人员采取最严厉的一项戒毒措施，通过这一途径能否戒断毒瘾，回到社会能否立足，很大程度上取决于强制戒毒所的管理能力，管理水平，管理质量。2005年来，临沧市加强了六个强制戒毒所建设，扩容新建床位将达3400个，可以满足收戒现有吸毒人员的需要，在加大基础设施建设的同时为适应“外转内”工作的需要，各强制戒毒所还在不断探索相应的职业技能培训和申报实施劳动康复生产项目，在戒毒人员生活费用上的不足，2005年全市禁毒工作会议决定，每名戒毒人员每月补助100元，由市级财政承担30%，县区财政承担70%，且年内都得到了落实达300多万元，与此同时为推进临沧公安机关强制戒毒所管理工作向规范化，正规化，科学化迈进，实现管理规范化，治疗医院化，教育学校化，康复劳动化，环境园林化的要求，制定了《临沧市公安局规范强制戒毒所管理工作实施方案》，制作了《临沧市公安机关强制戒毒所管理工作汇编》，从而规范了戒毒所的各项管理工作，目前，耿马、临翔区、沧源戒毒所达标为“二级强制戒毒所”，云县戒毒所达标为“三级强制戒毒所”。因此，在基础设施不断完善的情况下，通过提高管理民警素质，改善人性化管理方式，实行科学、规范化管理，将为戒毒人员戒断毒瘾提供更好的条件，为吸毒人员回归社会打下良好基础。