（佛山）200万孵化金撬动社会协同共治

桂城督导培育

                              200万孵化金撬动社会协同共治
                                                                         佛山日报   2012-09-27 07:13:00

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今年4月，桂城义工联义工在鸿大广场进行爱心义卖， 帮助癫痫儿龙仔。/佛山日报记者周敏摄（资料图片）　

       从外来工子女托管服务，到各种志愿服务阵地、硬件措施建设的项目，今年南海拓宽志愿服务招标项目的领域。

! c; X! Q; |7 t& [* A　　从镇街企业义工服务队，到草根民间组织，都可以参与投标获得资金支持，招标对象打破了系统“壁垒”。
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3 p* \: t1 w7 [; z5 ?　　即日起，南海面向全区启动志愿服务项目招标工作，将通过竞争性分配孵化优质志愿服务，其中企业服务项目最高可获万元资助。
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* v! Y. S8 c3 v" a) V* n　　南海财政每年投入超200万元设立社工+义工专项服务资金，正在撬动社会组织的孵化和培育平台，为社会提供更多公益性质服务。南海也力争通过孵化社会组织和打造服务阵地，培育出志愿服务品牌，实现社会协同共治，这实际也是南海实现社会管理创新而进行的专业化探索。

& x6 d# c! V8 n& n7 C0 O. ?　　200万元专项资金打开孵化大门
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7 C- e& |$ C* v# e; K/ y) y　　事实上，自2006年南海区义工联首次开展志愿服务项目招标，5年来共收到180多份志愿服务项目标书，给予资金资助累计约43万元。

; O; S" r& f1 o" r) h, ~' ?　　探访、义教、义演……这是以往招标项目中最常见的项目。“以往招标经费来源少，招标领域仍有狭隘之处，基本上局限于普通的服务项目，今年利用政府的财政专项资金支持，南海将拓宽招标项目的领域。”团南海区委副书记王晓娟说。

$ m. J, G9 ~& L1 o$ O　　去年南海便出台了《关于建设南海区“社工+义工”联动体系的意见》以及7个配套文件，财政每年投入超200万元设立社工+义工专项服务资金，用于孵化品牌和培育社会组织，打造社会公共服务社会化的大格局。

. a! d  b0 m9 h  m2 ?　　政府的专项资金设立，打开了孵化社会志愿服务项目的大门。记者在团南海区委的招标项目表看到，今年招标的领域覆盖村居民生类、企业发展类、学校成长类、绿色环保类、特殊群体服务类、公益文化推广类、其他创新类服务等7大项目方向，涉及26个志愿服务内容范畴。
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　　招标向草根社会组织开放
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% [2 x2 i2 u' t4 }　　从镇街企业义工服务队，到草根民间组织，都可以参与投标获得资金支持，南海该次招标对象打破了系统“壁垒”。
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. Q' U0 \6 U# o# x　　“其中，由专业人士个人或团队，如医生、律师、心理咨询师、文艺工作者等所申报的在企业内开展的专业服务项目也可以申报。”南海区义工联常务副会长杜莉妮说。
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　　“南海这次招标向草根民间组织开放，目的也是希望能扶持培育草根民间组织，为公众参与公益活动提供更多的机会和途径。”王晓娟说。
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! f% P1 {  T" C, L/ k; |　　实际上，当前，南海全区注册登记的本土社会团体还不到200家，公益服务类社会组织数量较少，还不能有效地承接政府转移的公共服务事务。因此，南海将扶持培育公益组织作为重点方向。

　　以西樵飞鸿社会工作服务中心的成立为试点，南海本土培育的公益组织开始萌芽。但实际上这些正在崛起的社会组织也面临着人才和运作资金不足的压力。飞鸿社会工作服务中心负责人李翠玉说，缺乏专业社工人才也是组织面临的一个主要问题，该中心目前12个工作人员中，也只有4个是专业社工。
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1 E5 V: `& e8 j' M　　对于此次南海放开门槛，李翠玉也正在赶制申报计划。“获得竞争性资金的支持，对我们这些民间组织来说无疑是雪中送炭，对今后人才培养和经费运作都是很大的保障。”
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　　除各种优质志愿服务项目外，今年各镇街义工队和民间组织还可以申报各种志愿服务阵地、硬件措施建设的项目。“从软件到硬件，注重志愿服务阵地建设，是希望全方位地突破目前志愿服务建设中存在的缺阵地、缺管理人才和缺资金的瓶颈，打造出更多的文化品牌和载体，让更多停留在概念上的优秀项目能真正落地开展。”王晓娟说。
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" R( J9 A3 w$ y' ?9 f0 i: }# Z  s! j* Y　　目前，南海开始在全区启动了“亲青家园”青年服务阵地的建设，每个镇街都将建设此类阵地，这些平台将打造成为孵化公益服务的场地，推动社工+义工的联动，为基层提供更多优质的志愿服务。

　　首次面向企业征集服务项目

9 B+ V6 [8 _% i3 M2 ]; L! H8 I　　南海此次也首次面向全区107个企业志愿服务队伍发动征集，将志愿服务孵化的触角延伸进了企业内部。
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# W& z) J5 Y8 \3 W7 g+ l: {* o1 H' }　　为新入员工、外来工子女提供子女托管类义工服务；考虑员工的兴趣、特长，由个人或组织发起，成立相关培训、演出、自娱类团体；帮助企业员工提升技能的培训……这些促进企业内部关爱和服务员工的志愿服务，都列入了南海此次志愿服务项目招标的范围。

　　经审核批准实施的项目，将由团区委予以经费支持，其中一级项目可以获得经费10000元。
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　　企业作为集聚本地和外来人员的地方，一直是各地加强和创新社会管理的重要板块。“这次招标首次面向企业征集，也是希望能帮助企业提高志愿服务队伍的专业化水平，促进企业内部启动更多关爱和服务员工的志愿服务，帮助企业积累社会资本，树立南海企业良好的社会责任形象。”王晓娟说，通过帮助企业建立起公益服务，也能引导其更好地将服务辐射到社区和社会，实现资源整合，形成社会协同共治。

　　实际上，这样的思路正是贯彻了南海刚刚启动的“家·南海”的建设部署。“家·南海”部署中，就专门设立了“家·公益”发展部，力争构建慈善公益运行新机制，推动全民公益互助，并发挥枢纽型组织作用，大力培育发展公益生活类、社会服务类、慈善类社会组织，推进“社工+义工”服务体系建设。

　　“通过打造阵地、孵化组织，希望能发掘和激励更多来自民间的优质项目理念，探索性地创新公益服务品牌的内容和形式，将服务覆盖到更大的领域。”王晓娟说。
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　　香港资深注册社工廖锶源认为：“招标令义工服务更贴近老百姓，更个性化，南海的义务工作不比香港逊色。”广东青年干部学院教授、广东志愿者联合会副会长谭建光认为项目招标，实现了义工服务的公开公平规范，使其更符合社群需求，实现了重心下移，把政府向公众提供服务的功能延伸、细化了。

　　（文/佛山日报记者陈逸群）





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