天河区“城中村”青少年状况分析

社工哥哥

前言　　“城中村”由于种种原因，在地理位置上并不优越，交通不便利，经济上也不如城市其它一些发达的地区那么繁荣。在这种情况下，“城中村”很容易与外界造成一种相对隔绝的状况。外界的居民看待“城中村”的人们就想隔着一重纱，比如“城中村”的青少年，在许多“村”外人看来他们是整天无所事事，无心向学，只会吃喝玩乐。但事实上，“城中村”的青少年真如他们认为的那样吗？
　　本次调查是在天河区团委的组织领导下，以天河区15个街道的青少年为总体，以问卷调查的形式并采取了随机抽样的方法来进行调查，旨在全面了解“城中村”青少年状况，具体包括生活状况、学习、法制教育以及他们对赌博、吸毒的看法等，以此反映一些存在问题，为有关部门提供可靠依据，并且提出适当可行的对策建议。所以本次调查对天河区的“城中村”青少年发展以及制定进一步的青少年教育政策是有着重大而深远的现实意义的。此次调查共发出问卷900份，收回问卷898份，其中有效问卷891份，在有效问卷中，“城中村”青少年占了482份，其中问卷数据处理方法采用的是SPSS数据处理方法。

0 \% z+ m! C* M一、“城中村”青少年状况
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& D& u0 z6 T% w+ U% }0 d, g: W3 w（一）青少年自身素质及生活状况
    1、与非“城中村”青少年相比，“城中村”青少年的文化程度明显偏低。参与调查的青少年受教育情况是文盲或识字很少的占3.1%；小学占2.3%；初中占24.5%；高中占23.9%；中专、技职校占17.3%；大专占20.6%；本科占6.9；研究生占0.4%。
7 Y( b# _5 {' A" t1 e4 l其中已参加工作者的受教育情况（见表一）：大专以下文化水平的占64.1%；大专以上（包括大专）占35.9%；
$ _& B6 q: s" j! R: D8 ?, e& ?7 u9 Q非“城中村”青少年中已参加工作者的受教育情况（见表二）是：大专以下文化水平的占64.1%；大专以上（包括大专）占35.9%。
8 Y, R0 e/ S+ @. ^% }* E1 C2、平时生活自我增值意识不强（多选）。从处理后数据来看，有28.5%将零用钱主要花在学习方面；93.4%的青少年花在娱乐、购物方面。
3、有较大比例的青少年以上网为主要的休闲消遣方式。当问及“平时休闲的主要消遣方式”时选择“酒吧”有19.1%；“disco1”有3.9%；“按摩桑拿室”有11%.；选择“网吧”的就高达36%。
0 S9 @: H: G7 N& z2 Z: t4、普遍认为法律重要，但是仍有24.6%的青少年并不认为法律对于个人生活很重要。
; P$ u, F7 c. E4 |4 I  y（二）对学校教育的认识状况
1、当问及“ 青少年怎么看待补课现象时 ”，即只有21%的青少年赞同“补课”。
' M9 d$ u0 v7 ?+ R  a. h- M2、当问及“当今教育与青少年的实际是否相符  ”有近四成的人认为学校教育与实际需要有出入。
9 f2 y: n( f/ V% m& A. [3、青少年获得性知识渠道多元化。 20.9%来自家庭；42.5%来自学校；76.4%来自网络.
4 t) l( T' i, p9 x+ I" |4、绝大部分青少年意识到了品德教育的重要性，但其实际行为与认识有些偏差。对于品德教育应该放在教育体系中的位置，有93.7%青少年认为，应该放在首位或贯穿其中；当问及拾到钱包后的做法时，有17.9%的人会把钱心安理得地拿走；当发现有小偷扒窃时近22.7%的人认为多一事不如少一事，保命要紧。

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（三）社区青少年工作情况
1、社区举办活动方面
（1）社区开展活动主要是以球类比赛和文娱、文艺演出为主。在问及“你所在社区有开展以下哪种活动”时，有40.8%的青少年选择了各种球类比赛；19.9%青少年选择了暑假的培训活动；14%的青少年选择了知识讲座；40.4%的青少年选择文娱、文艺演出；16%的青少年选择青少年的心理和生理健康教育。
( X9 x( K# |* M7 g, _9 {% u) i（2）参加社区团队组织的活动积极性不高。在问及青少年“是否有参加社区团队组织的活动“时，选择极少参加和不参加社区组织的活动的青少年所占比例有55.2%。
（3）青少年急需技能培训。在问及“希望社区举办哪类活动”时，有63.3%的青少年希望是技能培训；有31.4%的青少年选择了英语角；有24%的青少年选择了专题讲座；有28.3%的青少年选择了知识竞赛。
  }2 r, k: _. F7 d# F5 P2、法制教育方面
6 ^* z6 K; E- r（1）了解法律知识的途径主要来自学校和网络等媒体（多选）。有65.5%的青少年了解法律来自学校教育；有33.5%来自家庭教育；有21.6%来自朋友或其它的教导；有75.1%的选择了从广播、电视、报纸、互联网上获得的；

/ P# ]5 @) R3 `8 ?' v（2）对赌博不够明确
) T/ Q/ S9 x4 }在对“小赌怡情”的看法上，有42%的青少年选择了反对；有15.5%的青少年选择了有点赞同；有24.4%的青少年选择了无所谓；有9.8%的青少年选择了比较赞同；有8.3%的青少年选择了很赞成。当问及假如有朋友邀请参赌，可能参与的占38.2%；选择不参与的61.8%。
: m5 N/ O+ y5 G( A; Q9 ]（3）青少年对社区的黄、赌、毒情况不够了解。有7.5%的青少年认为很严重；有4.2%青少年认为严重；15%的青少年认为比较严重；37.4%的青少年认为一般严重；5.4%的青少年认为有点严重；6.7%青少年认为没有；还有23.9%选择了不清楚。
/ H$ B, O% T! v6 i; d（4）对毒品认识明确，普遍拒绝吸毒。
在问到是否会跟朋友一起吸毒的问题上，有62.7%的青少年选择了坚决拒绝；35.7%的青少年选择了拒绝并劝朋友不要吸毒；0.8%的青少年选择了看在朋友感情上试试也无妨;无人觉得自己控制力强,试试也无妨;有0.4%的选择满足自己的好奇心去试一试。
$ f9 W' s3 @$ U0 x(5)社区举办黄、赌、毒的法制教育的情况。在问卷中的数据显示,有8.79%的青少年选择了很多;23.29%的青少年选择了较多;有36.17%的青少年选择了一般;有21.46%的青少年选择了很少;有10.39%选择了没有。
二、存在问题
（一）青少年自身问题
" e! V- Z) q# b1、“城中村”青少年的高等教育不普及
* P2 V) }. O3 {7 v0 q此次调查显示，已工作的“城中村”青年的大专学历以上的比例比非“城中村”已工作的青年的比例底。究其原因，一方面是家庭因素：城中村的村民每年都有分红，再加上出租房屋收取的租金，孩子即使不读书，也能过上不错的生活。另一方面是环境因素：众所周知，以前的城中村居住环境差、基础设施不完善、治安形势严峻，不难想象，城中村的问题是多层面的，生活于其中，生活质量肯定无从谈起，如此的生活环境对于青少年成长与学习是很不利的。
: q4 l3 _3 H$ l5 k! l8 m0 ]2、青少年参加社区举办的活动积极性不高,对社区举行的各种活动不了解
# i, }# v7 y( V8 o3 _从数据来看有46.1 %的青少年极少参加和不参加社区举办的各种活动。其中原因可能是社区举办的活动单一没有吸引力；或许根本没举办过什么活动；也有可能是青少年自己缺乏自信心，不敢表现自己。
# j, U2 T' X1 ?# C1 a1 g8 S3、青少年生活过于注重享乐和打扮，而自我学习和增值的意识薄弱
4、不少青少年沉迷于网络，对网络的好坏认识不深。他们在平时休息或放假时有36%会去网吧消遣,比例相当高,如果网吧的管理不规范,非法经营的网吧将会对青少年的身心发展带来很大负面作用。
5、对赌的危害认识不够，参赌可能性高。在“城中村”的人口杂乱，赌风盛行，在大人们的影响下，由于司空见惯，青少年对赌的警惕性就不高，参赌的可能性也就高了。
7 v: M/ S1 g$ d2 Q7 s( L$ k, h* y$ o（二）学校教育方面
1、
青少年对学校教育满意度不高。如对“补课”现象的抵制、认为学校教育与实际需要多少有出入的有很大一部分。现在不少学校偏重于文化教育和传统教育模式，这很难吸引喜欢追逐潮流时尚的青少年的兴趣。对于城中村青少年而言，一旦变得无心向学，所引发的问题可能会远大于非城中村的青少年。
9 b7 c6 d5 w. U/ O6 s( A/ ]' n2、网络是获取性知识的最主要渠道。现在的许多学校并不重视性教育，家长对孩子也不作正确引导，青少年有很大一部分通过电视或网络获得性知识，但这些途径得到的性知识往往夹杂着黄色、暴力场面，容易误导青少年。
3、青少年对品德教育的认知与实际行为有偏差。有九成多青少年认为品德教育应放在教育首位或贯穿其中，但不少人会拿走拾到的钱，发现他人扒窃不去报警，认为多一事不如少一事，保命要紧。虽不能说，选择这些做法的青少年就会走上歪途，但是一个人的品德如何，将直接影响其行为；不能只看到大部分人选择了好的行为，就认为他们是个优秀、没问题的群体了，学校及青少年工作者的眼光应该更多地关注在选择拿钱和不报警的那部分青少年。
（三）社区方面
1、社区举办活动的组织力度不够。表现在举办的活动内容太单一,活动规模小，次数少,不能满足青少年的发展要求,没有起到应有的促进青少年身心健康发展的作用。
9 f; J) P, l; C# V# a2、天河区对青少年的技能培训重视不够。社区举办的活动没有很好地结合青少年的实际需要开展活动。
" [. i# w7 z$ o3、“城中村”青少年的法制教育的力度还不够。调查对象中有24.6%的青少年认为法律对人们的生活并不是那么重要的，这可以说是“城中村”青少年的法制教育的力度还不够，国家将会朝着法制国家的方向发展，要达到这个目的，首先必须让人们在思想观念上意识到法律的重要。不重视法律不仅是阻碍社会前进的绊脚石，更是一个隐患，所以青少年的法制教育工作显得尤为重要，被调查者在问卷中所提的意见建议中最多的也是要加强法制教育。
+ T9 V- G& F& d+ @+ b5 _- v4、“城中村”打击黄、赌、毒情况和相关法律知识的宣传还不够
近年来，随着外来流动人口的大量涌入及内部人口的自然增加，使得“城中村”人口密度进一步增大。“城中村”出租屋聚居了大量缺乏有效管理的外来人口，成为滋生“黄赌毒”的温床，恶性事件屡屡发生。社区对黄、赌、毒的打击力度在加大，但宣传不够，在“城中村”成长的青少年就容易受到不良影响,这些色情、赌博活动就会对青少年的生活环境带来严重的破坏,使青少年不能拥有属于自己生活的一片净土。
3 y2 y; \. z) m. q% p2 v( w三、对策与建议
9 F$ T" |5 r  }# D) V7 {% V& ~众所周知，“城中村”的改制改建不仅仅是其外在面貌的改变，也不仅仅是制度的创新，更重要的是人的观念的进步。“城中村”的改制改建需要几代人的共同努力，因此，“城中村”的教育工作尤其显得重要，而青少年的教育工作更是重中之重了。为此，笔者根据问卷揭示的问题提出一下的建议：
（一）对青少年教育方面的建议
6 \, ]+ I$ f. F1 `( f1、要重视高等教育
7 j: Y- i5 G3 ]- p( O# s　　众所周知，“城中村”的“二世祖”（注1）现象比较普遍，其实这也是有客观原因的。根本原因在于城中村的村民每年都有分红，再加上出租房屋收取的租金，孩子即使不读书，也能过上不错的生活。这种观念是要转变的，因为无论是分红的股金和出租房的租金都不是一成不变的，分红的多少要看改制后的企业的经济效益，而出租房的租金也随着出租率的高低发生着变化，只有投资教育才是实现“可持续发展”的长远之计，只有教育才能让下一代具备相当的综合素质，在广州城市发展中找到自己的位置。同时要加强学校设施建设和改善当地教师的条件，积极鼓励优秀教师到城中村里工作。
# ~! `& z. f. }2、加强性知识教育
　　与其让他们自己上网“学习”，不如引导他们从正常途径获取性知识，学校应开设系统的性教育课程。性教育方面，除了学校责无旁贷，家庭也重担在身。因为一是家庭对子女的教育具有不可推卸的责任，家长渴望孩子成才，但他们往往忘记了，孩子也必将扮演恋人、夫妻的角色，生殖健康、性心理健康与否将决定他们能否获得正常、幸福的生活，在这方面，他们同样需要接受强有力的教育，来帮助他们拥有成功的人生。二是家庭具有性教育的优势环境，每个孩子情况不一样，老师就很难在同一个班级里讲解关于性的知识，教师很难把握教学尺度，课程设置也很难做到完全符合学生的实际需要。任何教育都需要因势利导、因材施教，性教育也应如此。家长可以随时对孩子提出的问题予以恰当的答复，并施以正确的引导。所以，家长对孩子进行性教育，随时开始，随时进行。
3、加强学生的思想品德教育
! b' ^& o5 j& v( z% V　　要加强思想品德教育，特别是要运用互联网络加强对青年的思想政治教育，正确引导青少年的价值观、世界观。“城中村”的环境特殊，如若品行不过关，比非“城中村”的青少年更容易学坏。当今社会，青少年通过各种方式感受了形形色色的文化，由此产生文化的碰撞与冲突。在碰撞与冲突中，传统的文化、价值观念都受到挑战，青年将根据自己的实际和需求来审视和筛选，因而青年的思想呈现分化、多元化格局。青少年正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，加强青年思想政治教育显得尤为重要。互联网已深入到社会的各个角落，在所有上网者中，青少年占绝大多数。如果科学思想和先进文化不去占领这一思想文化阵地，其他思想文化就会乘机而入，从而对青年造成不良影响。因此，运用互联网络加强对青年的思想政治教育是一项相当重要的工作。巩固青少年网络阵地，充分利用网络宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵，使青年思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力，使广大青少年沿着党指引的方向前进。
8 f6 f9 ~$ m; p" N( S& K4、加强素质教育
学校的教育知识要注重和实际生活相结合，多注重学生的实践操作能力。从当地的实际出发来办好教育，培养适应社会发展并与社会接轨的高级人才。每一个学生都有自己的长处，一成不变的教育模式只能使他们个性逐渐泯灭。只有素质教育才能在提高青少年综合素质的同时，使得那些有所专长的人更能发挥自己的优势，认清自己的发展方向，使自己的个性更加鲜明。特别要加强科学文化素质和创新能力的培养，从而使知识更紧密地与实践相结合，进而推动青少年群体与社会的协调发展。二培养社会适应能力素质，这就要加强对青年的社会化教育，向他们分析社会的复杂性和必定存在的某些不足，使他们勇敢地直面现实世界中存在的问题。要开展各种丰富多彩的活动，加强青年之间、青年和社会之间的交往，建立健康的人际关系。要大力开展社会实践活动，加深对国情、社情、民情的认识，提高青年的社会责任感，使他们成为对社会有用的人才。
5、加强学生心理辅导
3 N9 G! M( O- I1 Q* I' V　　聘请专业心理辅导老师，多开设心理教育课、开展心理咨询加强学生的心理辅导，要把青少年的心理健康教育工作纳入学校德育工作体系中，予以应有的重视。不仅要对有心理障碍的青少年进行心理辅导，帮他们解除心魔，克服人际交往障碍；对于心理健康的青少年也要做好辅导工作，防范于未然。此份问卷虽没有特别针对心理方面设计问题，但是一般青少年犯罪都是原于心理障碍，所以心理健康辅导是一项任重道远的工作。
1 q% K& e  y' K! X$ e& n* H6、丰富学校的第二课堂活动
　　第二课堂丰富了，“城中村”在校青少年的注意力就会被吸引到学校。那么其沉迷网络，参与赌博等比例必然就会减少。
9 X$ h: b, x6 f2 U9 Q' O  N5 R) g3 b（二）对社区青少年工作方面的建议
1、
加快“城中村”改造进程，为青少年成长提供一个优美、健康的成长环境由于管理体制、居住人员结构等多种因素，“城中村”成为城市管理的“死角”和犯罪高发区。“城中村”的现状已严重影响着整体城市化的进程。“城中村”的改造势在必行。 天河区的“城中村”改造在全市是走在比较前面、成效比较大、效果比较明显的，应该再接再厉，努力将“城中村”建设成为环境优美、设施配套、社区服务齐全、管理良好的现代化文明社区。
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- c' m( d& }4 J- \/ E' U. q2、多举办培训活动
* E. g9 F& x$ U4 z; @) u　　由于历史原因，“城中村”的中青年居民受教育的程度都比较低。改制后，过去的村民就不再是农民而是城市居民了，而社会对一个城市居民的要求比对农民的要求要高得多。而“城中村”开展的青少年活动过于单一，内容不够全面没有发挥出真正培养青少年发展的作用，在这种情况下，首先，活动要立足于从青少年的全面发展需要和身心健康需要以及提高他们本身的技能方面出发；其次，由于城中村里的体育设施，活动场所的限制，开展这些活动的困难更加突出了，为此在城中村发展规划上应该把这些问题考虑入案，尽可能的多建设一些体育设施和活动场所以及一些青少年活动中心等，为青少年的发展提供更多的有利条件。最后，要综合利用现有的各类活动场所。博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆（站）、体育场（馆）、工人文化宫等公共设施，节假日免费或低费向青少年学生开放。被命名为“青少年素质教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”、“爱国主义教育基地”等企事业单位，要低费或积极创造条件免费向青少年学生开放。
3、集资兴建一个文化活动中心
　　中心可以包括中心舞台、文化走廊、图书馆、书画室、健身室、乒乓球室、卡拉OK厅和多功能会议室等，所有设施和项目全天候免费开放或大部分免费开放。让文化中心成为居民特别是青少年休闲娱乐的好去处。
8 G3 _# |8 v4 `: B2 e) W- x/ v4、针对在校青少年建立一批青少年活动基地
( c7 f3 M4 U0 ]: ^) j/ d- o　　如天河街与天河区内的大学共建“ 青年志愿者活动基地”，兴建了穗园小区青少年文化广场、穗园小区青少年读书俱乐部和穗园小区青少年活动室等。
5、加强对网吧的规范管理
% `' b8 Y4 t& T/ Z. U7 F5 M　　关于青少年平时消遣活动上，在放假时，有将近一半的青少年会去网吧打发时间，有的甚至会通宵达旦地呆在网吧里。从这样看来网络对青少年的影响是十分重大的。在当今社会网吧的管理很不完善、很不规范，有许多非法经营的网吧里面的管理以及设施都没达到国家要求的标准，容易发生事故，此外有些网吧还传播一些色情、暴力的知识，青少年一但接触到这些知识，就会产生很大的一些心理上的负面影响，对他们的身心发展有着严重的阻碍作用。为此，在有关部门应该对网吧进行规范管理，严格发放网吧的营业执照，并且定期对这些网吧进行安全检查，严格查封不合格的网吧。作为青少年的家长也要从旁作出相应的正确指导。
6、培养青少年的社区归属感
- [" K2 g( E' P/ s3 K* `　　如果青少年都能在社区都能找到幸福快乐的位置，人人都有心理喧泄、情感支持的空间，那么这将会对他们的成长带来很好的环境。一般影响居民社区归属感的主要原因有五大方面：一是对社区生活条件的满意度；二是社区认同程度，；三是在社区内的社会关系；四是对社区活动的参与；五是在社区的居住年限。针对这些因素首先要以提高生活质量为目标，为社区青少年服务提供传统意义上的人力、物力和财力的支援,包括社区环境建设、服务设施建设、社会福利等；其次要以文明创建为载体，努力繁荣社区文化，通过组织形式多样、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐、互助等活动，激发他们“热爱社区、建设社区”的热情。只有“城中村“青少年真正以所居住的社区为家，才有可能为其作出应有的贡献，该社区的发展才明天会更好。
) h! a6 ]4 ]0 `( W# Q( a( T, a( _: i7、法制教育方面
1 p4 b* e  Q7 M. k% |　　在城中村的问题是城市治理和改造一个难点，也是城市发展必然突破的一个障碍。由于历史上的原因，城中村的村民形成了根深蒂固的生活方式和发展模式，要一时间改变这种局面是很大困难的。城中村里的居民有许多都是拥有一栋或几栋的物业，他们本身不用工作就靠把房子出租给外来的人员，然后收租就可以维持生活，并且生活过得还很富裕。在这些出租房屋的管理上困难就比较大，城中村里的犯罪行为很多都是由于这些人员各种违法行为引起的。村民对法制教育的认识不深，更加助长了这些人员违法行为，而他们的子女也得不到正确法制教育，对法律认识很淡薄，为此学校必然要加强对他们发法制教育，有关部门也要做好相关的法制工作，多开展一些法制知识讲座，并且组织有关专门的人员进行执法工作，严格执法，打击一切违法的行为，做好青少年的犯罪防止工作。针对这个问题笔者建议以下对策：
（1）结合基层安全创建和“法律进社区”活动，把对青少年学生法制教育作为社区建设的一项重要工作，大力加强社区青少年法律学校建设，努力营造社区开展青少年学生法制教育的良好环境。
" ~, p9 ^6 t- k9 \0 s2 v（2）依托学校增加法制课程，注重法制内容向其它学科的渗透教育，提高学法效果。积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。举办法律知识竞赛、开展有奖征文、模拟法庭、以案释法、现身说法等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。

（3）加强青少年法制教育基地建设。要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，继续加强、完善各级各类法制教育基地（中心）建设，利用基层法院少年法庭、少管所、劳教所、法律援助中心、青少年宫等阵地，不断创建功能齐全的法制教育基地，完善基地的硬件设施和软件建设。
. M7 W% W: z! H6 U; `' k
0 B- H( n7 ~' V% G2 t! U（4）推进青少年学生网络文明行动，要结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展，广泛培训和普及网络知识活动，利用网络开展法制教育，提高自我保护意识，最大限度地消除网络不良内容对青少年学生的负面影响。
# Y  N- K4 Q4 S6 D5 m: ?8 @$ X8、在黄、赌、毒方面
. M/ X. n: ?3 E  k' z7 r　　由于“城中村”的管理难度相当大，一些违法人员就利用这种混乱的环境来掩盖他们所从事的违法犯罪行为。例如有些人利用一写出租屋进行一些非法的卖淫色情活动，以及一些赌博活动，这些犯罪行为对青少年的身心发展和心理健康都有着极大的负面影响。青少年一但接触到这些非法活动，就会导致不堪设想的后果。而毒品在城中村的影响还不算严重，只有个别的有关毒品犯罪的行为，青少年对毒品的危害认识还比较深入，但也不能忽视这个方面教育。在城中村里要杜绝这些现象需要一个很长的时间，有关部门应该成立有关的专门部门来管理这些犯罪行为，对黄、赌、毒作出大力度的打击，防止这些犯罪行为向青少年的群体蔓延，青少年们也应该主动协助有关部门做好这些方面的工作。与此同时要更为广泛地宣传打击情况以及相关的法律知识，让青少年更清晰地认识黄、赌、毒的本质，免受其害。
; s. U( B: A7 ~　　结束语： 从以上内容可以大概了解“城中村”青少年自身素质、生活方式等各方面的状况。可以看到有好的一面，但其中也存在不少问题和隐患。在现代社会中，青少年是社会改革与发展的有生力量，他们作为新文化的载体与新的生产和生活方式的主要实践者，在现代化进程中扮演越来越重要的角色了。但是，青少年的犯罪的与日俱增和那些千奇百怪的青少年社会病态现象，使社会感到震惊、愤怒与恐惧。人们越来越清楚地认识到，青少年不仅仅是个人生命历程中的重要阶段，而且是直接影响到社会发展方向与进程的一支不可缺少的重要力量，在“城中村”的青少年，也是如此。随着社会的发展，“城中村”必将淹没在城市化的滚滚浪潮之中。要跨越这一步是一代人、两代人，甚至更多代人的任务，青少年肩负着重任。我们希望“城中村”新生的一代能够胜过上一代，不仅为“城中村”改制作出贡献，更重要的是服务全社会、贡献全社会。