【南通】南通五大中心创新社会管理

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江苏法制报讯（葛重兵）南通市按照政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的原则，创新理念、机制和方法，大力加强社会管理，着重构建以城镇巡防、外来人员管理服务、社区专业社工服务和心理矫治、区域技防监控、乡镇政法综治等五大中心为主抓手的社会管理新平台。
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. k' [+ U6 {6 f. a3 i/ M  \　　从整合资源入手，建立市区巡防中心，构筑“实体运作、专业管理、分级巡防、区域联动”的城市巡防新格局。实行市、区、社区三级巡防，在市一级组建300名以上的专职巡防队伍，区一级不少于200名的专职巡防队伍，社区由民警为主，整合保安、小区物管以及各种群防群治力量。赋予市区巡防中心统一调度指挥权，加强区域之间、警种之间、专业巡防与社会面群防群治力量之间的协作配合。建立健全巡防运作机制、现场抓获机制和奖惩激励机制，围绕巡防队员的盘查率、抓获率等指标，强化奖惩考核，从机制上长效提升城镇公众安全感。

　　充分发挥外来人员管理服务中心的综合作用，履行信息采集、劳务介绍、权益维护、法律教育等多项职能，全面提高外来人员信息社会化采集率和外来高危人员的管控率。在外来人员集中的区域，从合理规划、政策扶持入手，通过市场化运作、社会化管理等形式，加快推进外来人员集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”建设，力争今年全市外来人员“三集中”率达到60%以上。

　　按照“政府出资购买服务、专业社工职业运作”原则，全面建立镇街专业社工服务中心，每个中心配备5名以上具备专业素养的专职社工，履行对特殊人群管理、教育、服务、帮扶等综合职能。针对社区心理疾病人群增多，易发不稳定问题的实际，在市区和县城镇推进社区心理矫治中心建设，通过聘用心理学专家、培养专业心理咨询师，建立健全心理矫治队伍，对社区心理疾病人员积极开展心理矫治工作，帮助消除心理障碍，引导树立健康人格。

　　把乡镇政法综治中心建为区域社会稳定的总平台，全面配备专职党委政法委员，牵头协调综治办、派出所、司法所、610办、维稳信访办等基层政法综治部门，实施问题联处、工作联动、矛盾联调、治安联防、平安联创，切实把群众的各类诉求解决好，把区域治安乱点治理好。在村一级按“1122”模式，着力配强1名综治专干、1名驻村民警、2名专职调解员、2名专职保安，努力将问题解决在当地。

　　瞄准三年内把南通建成现代技防城市的新目标，高起点规划好新一轮技防建设，建立市、县、镇三级治安监控中心建设，各县（市）区财政每年用于技防建设的经费确保在1000万元以上。在投入方式上，倡导政府出资租赁的形式，突出政府投入主体、电信部门建设主体、公安部门监管主体的责任，确保技防建设有序推进。在技防管理上，下大气力建设专业技防监控队伍，严格管理，奖勤罚懒。