如何避免锤子落下——从社工角度解读深圳社保局事件

深圳志远社工

11月5日，在深圳社保局10楼1019室发生了疯狂的一幕，56岁失业男子倪顺义想要办理退休手续被一女副科长拒绝，他掏出锤子猛砸对方头部数下，随后又掏出菜刀言称要杀人，临近办公室的人闻声踹门，将伤者救出。（见11月6、7日《南方都市报》）
倪顺义应该承担怎样的法律责任，这需要司法程序才能评定，我们无法左右。我们需要知道他为什么会逐渐产生偏执？为什么会精神崩溃？需要去关注的是倪顺义为何会采取如此极端的行为？
2 R; T5 L. F) F1 W% M面对具体的个案，不仅仅是社保局，同时也包括其他的部门，服务机构，即使完全照章办事，也有可能遭遇特殊情况，这些情况需要如何避免，应对？是不是因为事出有因就可以以一句“我们是按照规定办事”就将求助者拒之门外呢？
7 c0 u! Q8 t# o$ T7 l" w深圳市社会保险基金管理局今年引入社保社工在企业退休人员社会化管理服务以及稽核信访两个领域开展协助工作。作为一个新生事物，一个独立的第三方，社保社工可以做哪些事情呢？这是需要思考的问题。倪顺义事件作为一个已经发生的案例，不可不说遗憾。如果社工能够给予他及时的心理援助和协调，这完全是一个可以避免的事件，而不会导致他在绝望中举起铁锤。
从宏观角度来看，这个事件的发生在于制度建设过程的缺失。在制度建设的过程中，由于缺乏民意的参与，它的弊病从建设的第一天起就开始发生。我们在这里来讨论本案例涉及的社保问题：由于上个世纪80年代末90年代初，国家将特殊工种提前退休人员的养老金改由社保局支付，有的企业为了让员工提前退休，将负担转嫁给社保部门，甚至做假档案、出具假的单位证明。为此国家及省有关部门严格要求社保部门以员工的原始档案为准，单位的证明材料及证词均不能成为其提前退休的依据，因此导致社保部门在处理在这类申请时只能依据国家文件规定（来源与市社保局相关人士）。在这样的政策前提下苛求社保局这样的单位，显然是挑错了对象。虽然问题种种，相关政策制定部门却没有对此表现足够的重视，这时，社保社工就可以行使社会政策倡导的功能。社工在社保局工作期间，可以以自己“第三人”的角度去看待事件，发现问题，去向相关机构部门提出建议，弥补制度由于时代发展而带来的种种弊端。具体到这一案例，社保专业人士指出，处理这类事件最人性化的方式就是由企业额外进行补贴，而不是用所有参保人的钱而去对一个人特殊照顾。社保社工可以将这种较好的问题解决方式以服务组织的身份反映给上级有关部门，促进政策的改革发展。
+ L. J- c" m$ c% \( I; d6 B从倪顺义的生活境况来看，社工又可以发挥协调者的身份。对于倪顺义而言，办理社保并不是唯一出路，他可以选择去办理失业保险，也可以去民政部门申请低保参与社会救济。虽然这部分的救助并不能帮助他解决过多的问题，但是在他经过多次申请仍无法解决问题的情况下，社工就可以通过多方协调可利用资源来帮助他解决眼前的困难，而不是去选择极端的方式去处理问题。社工完全可以根据倪顺义的窘困现状去选择民间慈善机构去争取一些救助，或者在倪顺义无法办理养老保险的时间段内去申请社会救济以解决当前的困难。社工可以帮助他联系相关医院，争取相关医疗资源，减免医药费用等等，解决他看病难的困境。社工还可以联系社区，就业服务中心等部门帮助倪顺义办理失业证，帮助他找一份力所能及的工作。种种措施，都可以帮助倪顺义解决眼前的困境。
/ e7 y+ B" q- ]1 m% ?- C倪顺义由于身体、家庭等种种困境无法排解而产生的心理问题，社工又可以行使自己心理疏导者的职能。社工可以联系心理咨询师对其进行心理评估，可以采取社会工作专业手法对其进行心理开导和劝解，帮助他排解心中的苦闷，说出自己的困境，让他知道社工可以运用自己的职能多方面对其进行协调可以尽量帮助他解决问题。倪顺义在家庭方面处于离婚状态，和儿子关系又不是很好，我们可以对其进行家访，促进他与家人的沟通，形成一种和谐的的家庭状态，建立起新的家庭关系资源网。我们可以做到的种种，都可以帮助倪顺义排解的心中困境，也许就可以避免惨剧的发生。
社保社工作为深圳市社保系统近引进的新事物，正处在探索和学习的阶段。工作时间还短的我们并没有抓住机会解决了这个问题，但是这个事件对以后我们开展工作敲响了一个警钟，我们要善于去发现问题，从而用自己的专业能力去介入，去避免类似事件的发生。


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