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改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》） ?9 F" R! K4 |
7 y- F% k/ d. [; @6 v. H- E) F非公募基金会的一般框架" y+ s" J5 }8 R7 N1 N: P/ P
7 p5 d6 G( f5 x3 N6 S- x基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
9 q2 i, F* G6 m- x' F 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
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) a) n" {7 u; {( l5 J C4 c* O基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）7 b; E6 ^- l8 r5 w& Z: _* L
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一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
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) D( H- o# D( ^非公募基金会登记指南
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设立基金会，应当具备下列条件：
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2 N, `$ F/ e/ w, G9 l+ M$ G: q4 n为特定的公益目的而设立；( Y: ~, b2 B4 _. a% E7 O v# \
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1 A/ Z' O+ V. |( V3 g全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；; T1 O8 C) H0 ~
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有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
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有固定的住所；( j0 v1 |! `4 p p4 E
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能够独立承担民事责任。
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申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
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B% L# f( y [6 ^: l$ T3 i申请书；
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章程草案；
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验资证明和住所证明；3 z" o" W3 t" ~2 X( ?5 A
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理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；7 g4 T' L$ R$ |
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业务主管单位同意设立的文件。
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基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：5 ^+ B$ O! _9 u( W3 x2 L% ~. a
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名称及住所；
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设立宗旨和公益活动的业务范围；
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原始基金数额；# p7 |) O: z- X g2 h6 W+ b
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3 U" S& l7 S8 S$ _+ s理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；0 u1 O8 c' a2 _' `7 A0 n Y0 @
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. \/ p- ^$ m0 n& K: J6 v法定代表人的职责；
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* U) p# s' ^2 A# b( n+ a) V监事的职责、资格、产生程序和任期；" Y# B. d0 v, ?% v& l/ F. X
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* @" q8 w$ ~, o" r m财务会计报告的编制、审定制度；2 W z7 y9 C6 V+ ~$ |
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2 x- L0 k) r& K9 k0 n财产的管理、使用制度；- ]9 J+ [$ }, O. D6 y8 d! U4 x
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基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
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登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
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f L1 {0 I9 c# {* t1 ?（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） |
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发表于 2009-9-23 11:25
