|
|
改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
* W" b& l3 |& J* r! y
9 z' A! w3 u1 [+ P7 \（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
7 l D, f3 b0 v4 f% o
4 P& k! Q- b0 Z/ e5 p+ Y& g非公募基金会的一般框架" X; p- J. S- e0 i: W
# O7 s) }& V1 |' n- ~基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。8 a6 F2 p* z& {. C- N- S" [
基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。' f0 @0 Z. B' C# Z
& c% D' P/ z, S2 ]1 W! D) K
基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） R0 j' p- n4 z$ p, H' v: o
2 Z. J4 D9 B s: J5 {7 M7 d一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
) N' q `) Q& b j* g1 o
: Y* x5 z% F( ] E0 ]) a( Q* P; N, g% _3 @( P. D; g. `. S
' l6 M& F X5 \' c3 I
非公募基金会登记指南' x3 c7 u7 T1 @' z
& ^) g; n0 K' F1 k- P. b
$ ^& j& h( B$ m6 I* B9 x9 [2 o设立基金会，应当具备下列条件：, w0 p$ x1 U* k* u* s d" x! `- \
9 ^: f( b/ ~% wl
* ^& h. H; y6 ~为特定的公益目的而设立；$ a4 |, _% W: D* y
0 u9 _8 j. e7 b
l
+ M% p8 w/ m" G# _0 t全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；1 e/ w9 e7 W G6 w( S$ j3 G
6 J. k% O+ K3 U7 |6 yl
* B& i. g8 |" f# b有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；5 ~: J2 ?5 g8 v7 U8 U
; |( s, O9 \4 k0 N, M* Y! ol8 Q- Q$ ~! V+ `
有固定的住所；
& L) O9 Q3 @) c8 d- v1 X! m: l: h
+ q: `& v% z' Q7 s1 gl
' ? p* j0 K% D- N' D能够独立承担民事责任。
0 h# A' |( M. Q# U3 w
& l1 p' e2 \5 r' _申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
& E3 w; F$ t% F7 m
5 o* M6 W; A7 W) C; y# J6 Dl
" f |5 n: a+ K3 i; d$ f, a$ T9 P4 l申请书；
# B3 A$ K# u+ s: e, ~. u) b, Q& v
/ I. [+ |# H; t& R8 k; w) ~* A$ Wl( ]2 a7 a1 h# |7 e# [( Q* V. v
章程草案；' S6 { _* Y) k
) [: f2 H) m. L# |6 X
l
: n8 |- j9 N( r- J5 D# F验资证明和住所证明；. D2 N, s2 M9 U P( g' }$ Q% q
8 B4 \! ?# X1 Z/ u* j3 ~
l
4 Z. r9 ^1 w3 p, b1 {7 z+ U9 o理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；# u& V6 A# L3 W4 s E. L U
( z6 \0 S1 L! vl& k) B! ]7 q! b0 U! X
业务主管单位同意设立的文件。
; P5 z. ]/ W0 E! u. k5 l. U
0 c0 h- z0 R( c; I3 t% r2 L基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
. l6 \+ A6 R8 K8 c; k
9 }3 P9 v/ h# R hl% d* j( {7 q7 g
名称及住所；) _) H" K3 Y- \% p* M; }" v
+ w4 ^! s: Y$ |4 ~% Vl
$ C8 T+ y9 v4 V. k8 C0 i+ b设立宗旨和公益活动的业务范围；' u' e5 o) W( d/ n: U# y5 ^5 ?; Q( y- y
* c3 v7 g1 C+ m- ?
l
# }! e3 |! U3 u' c2 Y& j: g原始基金数额；3 e# T6 X, b# b$ J
r" R/ `( A+ D Al
$ g2 q0 _0 I5 Q9 z% A理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；' O' e/ i( A7 b- W! B& l0 E
" R+ a# F% L, t2 G3 C, d& ?l. r, h+ M. m1 s6 |; w
法定代表人的职责；
/ U( H& }# P% u( L6 R- N% o! q9 x, I6 u: B
l* C) N7 |" v" S/ ?( M
监事的职责、资格、产生程序和任期；! v; u$ N* Y& m& B* |8 ~! p
3 L8 k+ F, v3 T; gl4 k) H+ h# a5 U
财务会计报告的编制、审定制度；. Q- n \+ L! C$ i. ^/ H+ L
. D* r! u7 _/ @$ g& i' k
l
" U; H7 [3 H4 x" N/ ~财产的管理、使用制度；) Q7 E/ b, a# p* G1 j$ H
% s# ~! k7 S; u, |6 ql" ^7 U4 Y# W* c) @2 ~* t
基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。4 H N4 ^/ F) @% E3 s# ?' f
4 P; r! h" z# w2 |( }
登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。$ a( V: E) \ A1 ~. o7 q
9 T, \: N- H) i
（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） |
本帖子中包含更多资源
您需要 登录 才可以下载或查看，没有账号？注册会员
x
|
|清流社工网
( 苏ICP备19044186号-1 )
发表于 2009-9-23 11:25
