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[交流] 什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

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发表于 2009-9-23 11:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
改革开放三十年以来,民营企业对企业资金的支配权越来越大,他们渴望通过奉献爱心,表达自己的社会责任,提高企业的社会知名度,有的也想通过私立基金会,参与社会公共事务的管理,2004年 《基金会管理条例》的出台,点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会,引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来, 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业,为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去,公民也为公益事业捐款,多采用动 员的方式;现在,公民可以依法自己建立非营利法人机构,从事公益事业,协同政府解决一些社会问题。因此,非公募基金会的出现,推动起“私域”对“公域”的 参与,民间与政府的互动,是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定,非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同,基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种,包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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(分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》)
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* {$ _3 F9 ?' W, C, |1 A非公募基金会的一般框架
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基金会的一般架构由理事会,监事会和一般机构组成。- e/ Z$ v- ^* C4 {( p  X6 j
基金会设理事会,理事为5人至25人,理事任期由章程规定,但每届任期不得超过5年。 理事任期届满,连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会,相互间有近亲属关系的基金会理事,总数不得超过理事总人数的三分之一;其他基金会,具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长,从理事中选举产生,理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构,依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
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基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料,监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。(摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》)
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一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图1 F( P7 h6 e. u, L9 d, \# n

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9 u0 I! }! k4 ]非公募基金会登记指南
( |- m. e) U4 c; P6 ], I( g2 n, a
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* A0 F* @* F: ]8 v
设立基金会,应当具备下列条件:4 l2 C, x) G5 c, \

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9 Y: o* x) Z  L% {4 {, @为特定的公益目的而设立;
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0 {8 I% u" x# k; H; Wl
  `& G" k  _/ K$ n: n( M: }) ?全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币,非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币;原始基金必须为到账货币资金;
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1 K  S) E' G8 ^1 Ql' F8 z; F: i1 j5 G% ^! ^
有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员;% }; l2 e: U; i9 q. u' m/ E
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l" E# [2 I1 b% A: ~1 D9 I
有固定的住所;, u. w! ]# x9 h1 I

+ ~5 T) L. K8 j' P8 }9 T+ k* {l0 Y+ w% c* x$ U% ?! }  W
能够独立承担民事责任。
+ ~- m/ ^' [: r: _# N

+ Y  K* o1 v+ c) Y+ B5 p申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:
: A/ v/ E! C0 e- }; y* b  b9 H

! d: R5 E2 t0 I6 [, el
' o( `3 }, w' E8 G; u% {申请书;0 H- V( v' s8 h$ H
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l$ y- Q4 n, s! t. e
章程草案;
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3 {& A5 l" A5 C4 v$ {: ?6 o
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( W: |' e) s" _8 [- k0 h验资证明和住所证明;' @" {( h  I3 P2 ]' i
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l
0 f! E; S8 }, X理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历;
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2 O% Z' d+ f, o4 [- G# x% ]( [l
& z1 ], I7 E8 @# y( o( R业务主管单位同意设立的文件。* w5 C2 c: j( Z" _" ?' C
1 W) }& \, c" q; y& d4 {2 t
基金会章程必须明确基金会的公益性质,不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项:: K9 m$ F5 K* r) [/ M. w3 _; I$ ?/ }
# s5 T, x1 i0 Q' v) d; H; B
l# l6 I1 k, a& b
名称及住所;4 ^4 z7 J9 N% a) |- y3 R
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l- V2 ]% F' B- p
设立宗旨和公益活动的业务范围;# f' }' e8 E  H% R

9 V( B5 r+ l) Q% W" H. F5 l* ml8 _0 o- t/ m0 n/ E2 x
原始基金数额;
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3 h/ z0 p) A+ G1 rl+ \( L3 d7 O, \* A0 |- k3 X6 R
理事会的组成、职权和议事规则,理事的资格、产生程序和任期;2 g% k! o' {3 R

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6 g2 v' U, o7 m$ V法定代表人的职责;
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% n+ A; S9 |" e. e# @; B. {' ml
9 K6 A3 g& f6 l- e监事的职责、资格、产生程序和任期;
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财务会计报告的编制、审定制度;3 z+ ?; N) e0 I3 R' t

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- T& n# S2 Y" j+ i财产的管理、使用制度;- E* [# E! `4 }' M% h+ o' i
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l3 y' v- N5 Q: D7 x9 p0 |; Q2 B" _$ X
基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。) D& o" `) O, ]' w( |/ s$ q7 ~

! ?; u. n! c8 W8 V- S5 v* B登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。准予登记的,发给《基金会法人登记证书》;不予登记的,应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括:名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。; P/ I  U( [9 @$ l5 l3 \4 K

7 d- ]5 _, R$ `$ D(摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》)

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