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看过TVB连续剧《法政先锋》的朋友,应该记得无线小生林文龙扮演的Dr.KOO,他是一个法医,也是一个热诚的社工,专门帮助误入歧途的年轻人。再过5年,东莞将有类似Dr.KOO这样的专业社工2500人,他们将出现在社区、残联、教育和社会救助站等领域,帮助市民。 5月22日,东莞正式出台社会工作政策文件,探索建立社会工作制度。这意味着东莞社工工作正式开始,它带来的不仅是社会管理体制的创新,更是一个新兴行业的萌发。
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7镇街5部门 七月开始试点 ( c$ s# T% n) a& e4 r1 M6 n7 w
从2009年7月份开始,市民政、教育、团委、妇联、残联等5个部门,和莞城、石龙、虎门、东城、万江、寮步和横沥7个镇街率先在全市开展社会工作试点。
1 I( g' t/ l, z$ X% h0 ~ 根据原先的规划,寮步和横沥两镇并不在试点镇街之列。 8 N" y8 G4 ~$ |& s' |* P" ?
一位参与社会制度文件起草的工作人员解释,横沥镇的隔坑社区服务中心,是香港资深社会创办的机构,不但在东莞是个孤例,在整个珠三角地区也不多见。寮步纳入试点,是因为该镇领导非常重视,计划把社会工作作为一项重要手段引入社区发展规划。
; a0 I4 W) t* a2 U( K) m 东莞社工办有关负责人透露,5个试点部门属于市级部门,今年需要购买的社工岗位不超过100个,购买岗位的钱由市财政出;7个镇街今年购买多少社工岗位,由试点镇街根据社会管理和公共服务需要决定,钱由镇街财政支付。& C9 M) u$ u: g% `7 \
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根据制度文件,起步阶段,东莞重点在社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会矫正、监所管理、禁毒、残疾人服务、人口计生、新莞人服务管理、婚姻家庭服务等领域,有计划、有步骤地设置社会工作岗位。; p9 q( l- P% a F b2 T* ]
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模式
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) w# ~/ @/ h8 S* f, B 政府出钱 购买社工岗位
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东莞社工办有关负责人说,传统的“政府出钱养人办事”的体制将逐渐被改变。政府把社会管理职能下放到民间社工机构,由他们代替政府做好社会服务的工作。政府为此支付相应的“薪金”和“经费”。
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看似简单的职能下放,实际上是政府职能的转变。一方面,政府可以从繁冗的日常性事物中解脱出来,专注经济建设、市场调节、社会管理等职能。另一方面,通过出售社会服务岗位和项目,引导民间社工机构的良性“市场竞争”,比政府包揽服务工作效率更高。5 Y z$ A* g9 A; y5 C
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试点阶段,东莞市决定试行“岗位购买”模式。政府把需要转移的社会服务细分成一定的岗位,向民间社工机构公开招标。社工机构中标后,把机构的社工派到用人单位去开展服务。如果用人单位觉得社工达不到服务要求,可以要求社会机构重新选派社工,甚至可以更换合作的社会机构。
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工资 v! N9 ]' U* Q+ [/ q. y
! p# G7 {2 W ]# F) K0 X 东莞社工薪酬比广州高( `6 W- ]4 a1 k, H. s% F
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东莞比广州、深圳晚一步发展社工制度,急需专业社工人才。薪酬定得低了,无法吸引周围的社工人才,薪酬定得高了,市、镇(街)两级财政负担就很大。因此,社工薪酬是东莞社会制度文件起草小组讨论最热烈的问题。
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7 S. v4 b' _0 E/ l/ { 东莞社会工作者的职位分为5级13档。如果是社会工作专业本科毕业生,考取了社会工作技术资格证后,受雇于某一家社工机构,试用期的薪酬是每月2800元,试用合格后,薪酬是每月4000元。社工机构可以根据社工的业绩表现,在指导价内上下浮动5%。
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“拿到手的钱,绝对比广州薪酬高,跟深圳的差不多。”东莞社工办有关负责人说,目前深圳一线社工实际薪酬4200元,扣除各项税费后,到手约3400元左右。根据这个计算,东莞社工拿到手的工资大约3200元左右。虽然绝对数偏低,但是两市社会消费水平有差异,这样的薪酬标准比较合理。) D8 R$ ]- P9 x4 h! U# `' E
岗位
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5年内最少要有2500名社工/ J3 c! N. T& Z3 U* |
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有统计表明,东莞目前从事社会工作的人员约27680多人。
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主要集中在社会救助、慈善事业和各种维权组织。但是,考取社工资格证的人员只有69人,这69人大部分是政府机关、事业单位的体制内人员,真正社会工作专业本科毕业、从事专业社工服务的人没有几个。
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今后5年社工行业的发展规划是:
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2009年~2010年,探索试点阶段,在一定的范围内开展社会工作试点,初步确立社会工作制度框架,积累经验,为全面开展奠定基础。
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; x4 O8 n \3 N. a 到2010年底,在公益性社会组织从事社会工作的专职社工人数达到500名以上;
T5 m% b8 B( j0 s, {8 f* B2 X 2011年~2012年,发展推进阶段,全市范围内全面铺开社会工作;1 F [/ u# L$ H: z
6 ~0 G+ i2 U2 Y' O! O) G9 t7 p 到2012年底,在公益性社会组织中从事社会工作的专职社工人数达到1500人以上; - |2 c3 Q }$ e: ~
2013年~2014年,基本完成传统社会工作向现代社会工作转换;6 P! u! H5 ^3 T/ I
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到2014年底,全市在公益性社会组织中从事社会工作的专职社会工作人数达到2500人以上。+ Y& E* e: V$ ` \; M0 r
9 H; A i, K4 I 招聘
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$ K9 T5 j; c6 |) O 首家社工机构下周选聘社工 m+ A; ?& C1 q
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东莞社工办有关负责人透露,目前有5家民间社工机构提交了筹建申请书,东莞大众社会工作服务中心成为第一家获批的社工机构,目前正向全国招聘社会工作者。; q# K: T0 e) Y3 I. e" c
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大众社会工作服务中心总干事丰淦锋接受本报记者采访。
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) F2 A& G5 |1 M5 N) x 东莞时报:作为东莞首家社工机构,你们在筹建过程中,有没有遇到什么难题?
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丰淦锋:有。理论基础和专业人员是最薄弱的两个方面。我们是3月16日成立的,那时候,东莞的社工制度文件正在起草阶段,配套各项实施细则也没有出来。我们成立后,一边关注社工制度起草,一边探索。, Q+ ?; E; c3 q( Q
( e2 a1 ]* I& _/ J' n9 x" J0 ^7 c H7 B 我们中心去参观了广州启创社工机构和深圳的鹏星社工服务中心,借鉴好的经验;同时邀请了香港浸会大学的罗观翠教授来给我们上培训课,“恶补”专业知识。
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东莞时报:大众社会工作服务中心成立后,第一步是招聘。你们目前的招聘条件怎么样?3 S+ @' H- c J
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丰淦锋:主要选聘社会工作专业的本科及以上学历的毕业生。原本是要求应聘者具有国家社会工作技术资格证,但是考虑到每一年社工资格考试都是6月中旬,这个时候应届生已经离校毕业,所以第一批招聘我们放宽要求,不要求具备资格证,但是到岗后必须在一年内考取资格证。# |" |4 M7 r4 m1 _! Q( W- t
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珠三角地区,中山大学、华南农业大学、广东工业大学、广州大学、广东商学院和深圳大学都有社会工作专业。因此,这段时间,我们在中大、华农等高校开了宣讲会,也在网络上发布招聘函,已收到了200多份简历。
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面试初步定在下周四,地点在东莞还是在广州现在还没定。因为很多应聘者来自广州,让他们这么多人跑过来,不如我们过去面试。 F2 L& W" V9 N( s" d
7 T& @* v* [$ ]; U7 l8 B+ r5 z 东莞时报:你们会招聘多少人?
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丰淦锋:我们招多少人,很大程度取决于政府购买多少社工岗位。因为东莞试点从7月份才开始,等政府确定购买社工岗位数量后,我们才能准确定下来,目前只能说30~50人左右。 |
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