草根NGO怎么跟政府打交道？

桂城督导培育

6 j" w; F8 k  J
% B" m* I$ {2 M7 M  s+ J) k

草根NGO怎么跟政府打交道？

《中国财富》杂志2014年10月刊 记者 黎宇琳实习生 罗苑

: f6 _6 C3 B& L! d- f& P0 o

    434万，广东流动儿童人数领跑全国。在过往30年中，种种社会问题伴随着经济腾飞出现在改革开放的前沿阵地。流动儿童、留守儿童的问题，尤其是其教育问题如何求解，已经成为一个时代难题。幸好，与之相对的是，越来越多的民间力量正在试图为之出力。

    为解此难题，民间教育力量正在出现联合的趋势。以绿芽乡村妇女发展基金会为代表，广东本土12家关注乡村儿童教育的公益机构希望发挥民间力量的在地优势，整合、连结更多专业和优质社会资源，试图为解决当下城乡儿童教育资源不均衡的问题助力，并形成该领域从倡导到行动的长效联动机制。

" B4 W$ H3 N; \0 V( T

    正如中国公益研究院院长王振耀看来，任何一个组织，如果只是单打独斗，没有形成一个链条，谁也走不远。

' K% h8 \( k/ _- H) A: p

    联合是大势所趋，与政府合作更成了公益组织的必修课。NGO人正在思考：如何推动政府与社会资源发挥合力、如何有效推动更多社会资源助力乡村儿童教育服务？

8 j1 F) m; j' Z+ v) u/ @

    绿芽的尝试

   “有些企业可能想为乡村教育做贡献，但是不知道怎样才能更有效率，这时候如果有一个平台让关心教育的政府机关、企业、教育公益机构等联合起来，就能更好地撬动各方资源。”广东省绿芽乡村妇女发展基金会理事长蔡文方女士如是说，在她看来，对基金会本身而言，踏踏实实把一件事情落地做好就非常不容易。

    业内人士总结称其逻辑模式是“主张多元参与、协同共治”、“扎根社区，强调在地经验的总结推广”、“从一个很窄的、社会很关注的领域进入，从而推动教育发展。”

    去年年末，绿芽基金会“太阳花”公益行动首个试点项目—关爱留守儿童青春期性安全教育项目在广东清远市阳山县正式启动。该计划旨在培育当地的“中小学青春期性安全教育骨干讲师”，在试点小学针对留守儿童及其监护人开展青春期教育课堂，并推动当地其他学校青春期教育的普及开展等。“五年内希望儿童性安全教育在广东中小学全面开展”，这是绿芽基金会的愿景。

    谈及与政府的合作，蔡文方笑称：“现在做什么离得开政府呀？”与政府合作共享社会资源的同时，蔡文方认为机构仍能保持自身独立性，“我们非常清楚自身的价值观、目标，不会做出违背自己原则的事；其次要培养多方的筹款能力，不要吊死在一棵树上”。

) d; X; U5 j0 K" K( O2 P, K! r

    关于基金会与企业的合作，她强调站在企业立场换位思考的能力，要尽可能告诉企业你能为它带来什么，这样会更加容易得到企业的合作机会。

) E. _0 t: D) j

    领军者们的思考

0 q+ a/ U8 B* z' R1 ~

     如果说民间组织的相互联合还算容易达成，那与政府的合作就成了不少草根NGO一道迈不过去的坎。但也正如蔡文方所说，NGO做事很多时候离不开政府，政府支持，事半功倍，政府反对，这事根本就做不了。

     媒体人邓飞与政府打交道就很有一套。“免费午餐”公益项目在全国多个地区开展，邓飞常常成为地方政府官员的座上客。邓飞在分享经验时说：“实际上我们一开始去做的目的就是要推动政府介入。这样大规模的改变，单靠民间捐款是不可能完成的。”

1 U* C$ ~, x8 @6 ~

    北京市西部阳光农村发展基金会秘书长来超也有类似看法。她说，民间行动很大一部分功能是探索出可行性方案，再做政策倡导，吸引政府力量关注。

    有一种观点认为，政府接手就意味着民间慈善组织就可以不作为了。但邓飞并不认同此观点，在他看来，NGO的活要是让政府接了，NGO可以回归到监督的角色。

' i0 F( F) S5 ]

    在千禾基金会秘书长胡小军看来，基金会“合作者”的角色定位正体现在“多元共治”。他所指的“多元共治”，就是指政府、企业、社会等多方力量进入，谋求资源共享，协同共治。

    信孚教育集团董事长信力建希望政府能在与NGO的合作中更多放权，“中国的慈善要跟政府互动，但政府不要管太多，该放就放、要更开明、更包容。”