佛山提升城乡社区建设 外来人口将参与社区管理

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佛山提升城乡社区建设 外来人口将参与社区管理   

         城乡社区建设将是佛山市政府明年的重头戏之一。佛山市委、市政府不仅将2014年定为“城乡社区建设提升年”，制定了工作方案，列明20项工作要求限时完成，佛山市长刘悦伦还将亲自担任相关工作领导小组的组长。根据工作方案的草案，各区或至少选择一个居委试点直选，流动人口密集的社区也将安排适当比例的村（居）民代表名额专门选举外来人员。另外，佛山将给社区减负，减少行政考核、评比。


    25日，佛山市机关小礼堂，市长刘悦伦、副市长王玲，以及各区区长、镇长和街道办主任一起交流城乡社区建设经验。


选票上没有候选人


刘悦伦今年下半年曾在多个场合表示，佛山将更加重视基层民主。


在基层民主实践中，选举是一个重要的民主形式。在佛山城乡社区建设提升年里，五区或将选择1个以上社区居委会试点直接选举，有条件的地方还将尽量提高直接选举比例。所谓直选，就是选票上没有候选人，居民直接将自己认可的人选填写上选票。


外来人口也将获得参与社区治理的权利。根据“城乡社区建设提升年”工作方案草案，流动人口密集的社区要安排适当比例的村（居）民代表名额专门选举外来人员。


另外，在基层民主决策上，佛山全市700多个村居将健全村居“两委”联席会议制度，村居所有重大事项都必须按程序决策实施；同时，探索建立“社区理事会”“社区决策咨询委员会”及“家乡建设委员会”等民主议事和决策机制。


社区减负减少考评


有关调研发现，佛山村（居）委会行政性工作负担比较重，政府及职能部门下放或委派的工作任务占到三分之二。


“各类考核、评比、创建和表彰工作让他们应接不暇，村（居）委会和社区服务中心（行政服务中心）的主要精力大多消耗在完成政府部门及其派出机构交办的任务上，而用在自治事务和居民服务方面的时间、人力及财力资源都相当有限。这个问题由来已久，但一直没有很好地解决。”曾到佛山几十个村居调研的刘悦伦也透露了他掌握的情况。


“为社区减负”因而成了佛山城乡社区建设的一个重点。刘悦伦提出，要坚持削减社区的考核指标，减少一些不必要的考核、评比和责任状，让社区干部轻装上阵，有更多的时间与精力做好自治与公共服务工作。


三区社工持证上岗


目前，在佛山专业社会工作开展初期出现了一些问题，比如社工年龄太小、不太懂社区工作、开展的活动不够专业等，刘悦伦建议，社区社工服务可以参考香港的经验，不过，他又提醒要注意社工的本土化培养。


根据工作方案草案，明年，禅城区、南海区、顺德区30%的45岁以下社区居委会工作人员须取得社会工作者职业水平证书，高明区、三水区20%的45岁以下社区居委会工作人员须取得社会工作者职业水平证书。各村（居）要探索以购买服务或设置岗位的方式，引入社工机构或者招聘专业人员，利用社会工作手法，为社区老年人、残疾人、低保户、失业人员等生活困难群体提供专业化服务。


“城乡社区建设提升年”部分任务


●社区居委会工作经费按照每年每千户不少于6万元的标准予以落实。


●推行村（居）党组织书记兼任村（居）委会主任，“一肩挑”比例达到80％以上；推行村（居）党组织班子成员兼任村（居）委会班子成员，“交叉任职”比例达到80％以上。


●对表现优秀的社区工作人员，纳入镇（街）后备干部人选。


●每个社区每年举办比赛、展览、演出等文化活动不少于5场，每个社区至少要培养一支50人以上参与的民间文体团队。


●禅城、顺德、高明各自选择至少1个条件成熟的产业园区试点“产业社区”建设，设立居委会、社区服务中心或便民服务中心。


●开展社区美化行动。农村生活污水处理率达到70%以上。

来源：羊城晚报