改善民生 创新管理

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改善民生 创新管理

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。随着三水区社会经济发展日新月异，生活于斯的市民，对这个城市的公共服务体系、城市管理模式、生活环境乃至幸福指数提出了更高的诉求。这就要求三水的社会建设也必须与时俱进，积极推进。　　2013年，是三水社会建设取得丰硕成果的一年。这一年，三水加快推进城乡社区管理体制和服务机制改革；设立专项扶持资金，建成社会组织孵化基地，积极培育社会组织；扩大居家养老服务对象范围，提高服务标准；实施残疾人生活津贴制度；加强流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化。
　　简言之，三水区委社会工作部从改善民生，加强创新社会管理两个方面着手，切切实实推动三水的社会建设。
　　改革攻坚：
　　综合改革破题农村发展困境
　　在基层社会治理体制改革中取得的突破，推动三水社会建设向前迈了一大步。
　　三水正处于快速发展期，但农村经济偏弱影响了发展质量。三水区委书记苏伟波认为，农村问题已经影响到农村发展的活力和后劲，三水必须迈出系统化、综合性农村改革的步伐。
　　如何破解农村发展困局？区委常委、社工部部长陈必田说，三水将加快发展现代农业、构建农民增收机制、完善管理体制服务机制、推进特色城镇化。
　　为此，三水将通过创新村（社区）管理体制和服务机制，理顺党组织、村委会、联经社和公共服务站职能，为农村管理松绑。
　　在发展现代农业方面，三水将设置禁养区，加强基础设施建设，夯实现代农业发展基础；通过生生农贸城等龙头企业带动，优化农产品加工流通和专业市场布局。
　　此外，还将以“一个中心、三个副中心，三大板块”的城市格局，统筹城乡发展，合理布局教育、卫生、养老、文化娱乐、体育等服务，实现城乡基本公共服务均等化。
　　三水的改革举措，得到了专家的认可。中国社会科学院“三农”专家党国英对三水农村综合改革进行了调研，认为三水通过加强基层党组织建设以及村民小组长建设、构建完善村组管理架构等抓手创新基层管理，加大了基层民主建设力度。
　　创新管理：
　　培育社会组织参与创新管理
　　在现代社会的管理模式中，政府过多地直接参与社会事务，越来越不符合社会发展趋势。创新社会管理模式，要求给政府松绑，引入社会组织参与管理。
　　大力培育社会组织，推动政府购买社工服务，是创新社会管理模式的主要途径。
　　今年，三水设立社会组织专项扶持资金，拨款100万元，在异地务工人员密集的乐平镇建立区级社会组织孵化基地，基地面积200多平方米，并可共享当地的相关场馆。
　　乐平镇村民小张之前是一名失地农民，今年参加了计算机基础知识应用的培训后，找到了一份跟单员工作。他说，自己很庆幸，没想到能找到一份可以坐办公室的工作。给小张提供培训的社会组织，正是由区社会组织孵化基地培育出来的。
　　政府购买服务的基础是社会组织的培育，创新社会管理的出路在于政府购买服务。伴随着政府的扶持，三水社工服务机构由去年的2家变成5家，今年全区参加社工职称考试的人数由去年的60多人增加到150多人。这为三水进一步推动政府购买服务工作提供了便利。
　　“政府购买服务将是未来发展趋势。”区委常委、区委社工部部长陈必田说。
　　目前，三水区委社工部已投入50万元，购买5个社工专业服务项目，用于留守儿童保护等公益活动。从第一家艰难破冰，到涉及民生遍地开花，政府购买社工服务模式全面铺开。
　　保障民生：
　　完善公共服务体系使民有所依
　　推动改革，创新管理的终极目的，还是要给生活在这里的市民，带来切身福祉。三水区在改善民生方面的投入在2013年仍属重中之重。
　　值得一提的是，今年三水特别加强了对新三水人的关怀。“新三水人服务站”试点是三水探索非户籍常住人口纳入社区服务管理的有效尝试，也是佛山市今年十大社会建设创新项目之一。今年，三水扩展了服务站的服务范围和形式，举办了文化进修班、扫盲班、书法班、电工岗位培训等各类培训班，组建“姊妹花”广场舞健身队，举办“文化进家庭，情系新淼人”电影展播。
　　“并通过民主党派、志愿者进社区，以及政府购买社工服务等形式，不断丰富‘新三水人服务站’的活动内容和活动载体，有力地促进了非户籍常住人口与本地居民的融合。”三水区委社工部常务副部长黄俊强说。
　　同时，三水不断完善养老服务体系，确保“老有所养”。今年，三水将可享受居家养老服务的人群从9类扩展到12类老人，目前实际接受服务人数为约1000人，比原来服务人数增加了一倍。同时，加大了民办福利机构培育力度，建立养老服务新模式。
　　对弱势群体的关怀，也是政策倾斜的方向。黄俊强说，今年7月起，全区低保和五保供养标准分别提高到470元/人/月和670元/人/月；对三水区户籍的低保家庭以及家庭人平月收入介于470元至705元之间的临界低保家庭的330名学生进行资助，支出慈善助学金119.1万元。
　　践行“民生实事”：
　　生活津贴惠及7984名残疾人
　　落实残疾人生活津贴制度是三水今年“民生十件实事”之一。目前，三水已完成对7984名符合申请生活津贴的残疾人的审批工作，每人每月最高可获150元津贴。
　　该项制度规定，具有佛山市户籍且持有第二代残疾人证的残疾人士，按照一级到四级的评定残疾程度，每人每月将可分别领取150元、100元、80元和50元的津贴，作为其生活和日常护理费用的补贴。
　　到目前为止，根据各镇街上报的残疾人生活津贴资料，区委社工部共对全区7984名符合申请生活津贴的残疾人完成了审批工作，共发放残疾人生活津贴621.06万元。
　　其实，在推行该项津贴制度之前，三水就已出台过针对残疾人的帮扶政策。2007年，三水为区内重度残疾人实施康复护理补助，此后两次进行了提标扩面。2011年开始，三水建立托养补贴制度，为区内所有符合条件的贫困重度残疾人发放居家托养补贴，以满足其居家疗养需求。目前，领取重度残疾人托养补贴的残疾人约有590人。
　　大部制改革显成效：
　　统筹社会力量 服务大局发展
　　“提到社工部，市民的印象还停留在单纯的民政工作，这是比较片面的。”黄俊强说，大部制改革后，三水区委社会工作部加强了对社会建设的全面服务，在保障民生、改革创新的同时，还通过统战、侨务工作服务社会发展大局，发挥了社工部作为社会发展稳压器和经济发展助推器的作用。
　　今年，三水区委社工部探索以社区统战促进社会管理创新，在西南街道张边社区、乐平工业园区、大塘工业园区等基层社区，大力推进“党派服务进社区和园区”活动。联合各民主党派在相关社区举办了一系列安全知识、健康知识讲座、健身舞培训、义诊、“图书捐赠”以及成人文化进修班等活动。
　　与此同时，多渠道开展海外联谊，与港澳以及旅外重点人士和重点社团的联系不断加强，为三水开展各项社会建设以及外引内联积累丰富的资源。
　　三水区委社工部相关负责人说，社工部还广泛开展了暖企行动，服务经济发展大局。先后走访了多家有代表性的企业，搜集企业生产经营中遇到的困难和问题并协调相关部门解决，营造安商稳商的良好投资经营环境。
　　相关链接
　　区委社工部重点工作进度一览
　　1 农村（社区）管理体制和服务机制改革（2013年区政府重点工作）
　　各镇街在总结试点工作的基础上，逐步在各村（居）推进农村（社区）管理体制和服务机制改革工作。力争2014年全面完成。
　　
　　2 设立专项扶持资金，建成区级孵化基地（2013年区政府重点工作）
　　已实现孵化15家社会组织，重点为文体类、社会工作类、经济类等。
　　
　　3 扩大居家养老服务对象范围，提高服务标准（2013年区政府重点工作）
　　从今年7月开始，全面铺开居家养老服务扩面提标工作，可享受居家养老服务的人群从9类扩展到12类老人，目前共有约1000人接受居家养老服务。
　　
　　4 实施残疾人生活津贴制度（2013年民生十件实事）
　　完成了对全区7984名符合条件的残疾人的生活津贴审批及发放工作。
　　
　　5 强流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化（2013年区政府重点工作）
　　完成流管信息系统一级库的建设，组织流管协管员业务培训，开展居住证办证工作整顿专项行动；联合区人社、教育、计生等成员单位，做好异地务工人员积分入户、入学以及计生服务等工作。
　　
　　6 做好医疗救助金发放和落实“一站式”结算工作
　　出台《三水区城乡困难居民医疗救助实施办法》，贯彻落实“一站式”结算服务。
　　
　　7 开展慈善助学活动
　　资助330名困难家庭子女学生读书，资助标准为每人600元至5000元不等，切实解决困难家庭学生读书难的问题。
　　
　　8 加强民办福利机构培育力度，提升养老服务体系建设水平
　　出台《佛山市三水区民办社会福利机构管理实施细则》及《佛山市三水区民办社会福利机构优惠资助试行办法》，目前已有3个机构取得《民办福利机构筹办意见书》。
　　
　　9 开展“广东扶贫济困日”活动
　　举行“佛山（三水）扶贫济困日”募捐活动仪式，做好捐赠款的入账登记及管理上缴等事宜。
　　
　　10 推进殡葬基本公共服务均等化，保障居民殡葬基本权益
　　11月起，根据《佛山市人民政府办公室关于免除佛山市户籍人员殡葬基本服务费用的通知》文件的精神和要求，全面落实三水区户籍人员殡葬基本服务费用的减免工作，每人最高减免金额为1170元。

来源：佛山日报