【四川】引导专业社工 融入社区管理 ——都江堰市“三社互动”工作绽开幸福之花

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引导专业社工 融入社区管理

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——都江堰市“三社互动”工作绽开幸福之花

# [, a% h0 H1 I8 o6 Z  a  管理主体多元化、服务对象普适化、基本公共服务均等化、参与方式多样化……2013年，都江堰市在积极开展社区调研的基础上，满足社区居民需求，在多个社区同时试点推进社区居民、社工、社会组织“三社互动”工作，大力推进各类社会服务项目，获得群众广泛好评。
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% u9 y% K$ P1 }3 i5 r  仅今年上半年
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  社工服务投入80多万元
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# g% _7 L0 H' `  q# r$ X  社区是社会管理的重点领域，作为一种社会生活共同体，社区是党和政府与群众沟通的重要渠道。社区的“小和谐”将带来整个社会的“大和谐”。近年来，都江堰市致力于以“三社互动”为代表的创新实践，成为“以小带大”构建社会主义和谐社会的典范。


  位于都江堰市天马镇金陵二组的金陵花园，一幢幢小洋房矗立在小径两旁，硬化水泥路四通八达，家家户户房前屋后爬满瓜果藤蔓。让金陵花园村民感到满意的是，这里不仅设施齐全，柏油路通到了家门口。近两年更是成立了小区管委会、文明劝导队、群众艺术团、社工服务站，社区服务不断增强，居民幸福指数明显提升。

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3 _% t+ c4 U- j2 X; C  居家养老、和谐邻里关系、关爱留守儿童、帮助残疾人康复……仅今年上半年，都江堰市就确定了10余项社工服务项目，投入资金80多万元。正如金陵花园村民家大门上倒贴着的“福”字。如今，幸福正在都江堰老百姓身边蔓延。

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  专业社工人员
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  每个社区至少1—2名


6 Z: F1 h9 h$ Z2 z2 i/ x  都江堰市为改变政府大包大揽社会管理方式，引导专业社工融入社区管理。每年年底，都江堰市社工领导小组办公室将联合该市有关部门征集下一年度的社会服务项目，并通过社工协会面向社会组织进行公开招标。到第二年年初，社会工作领导小组及相关专家将进行联合评审，选定项目并以政府购买服务的形式予以实施。此后，社工组织将与所服务的乡镇、社区签订三方协议，拿到70%的启动资金，开始为期一年的社会工作服务。
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" Z. @" v& C8 g# b  政府花钱购买了服务，如何监管社工工作的成效？“每次活动，我们都会派人一起参加，并审查社工组织提供的简报和照片，对社会项目进行每月、半年、年终督导，年末还会委托第三方对服务对象进行走访，评估绩效。”都江堰市民政局相关负责人表示，绩效考评的结果关系到合同余款的支付，同时也会影响该社工组织下一年度的招标竞争。
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: R$ g4 R. \, d8 a# o1 q  据介绍，目前都江堰市共有9家专业社工组织，70名持证社工。未来2—3年，该市将逐步建成以社区管理服务需求为导向、以街道（乡镇）和社区为依托的社会组织培育、社工岗位开发及人才培养体系；社区社会组织达到200个；无论城市、农村，每个社区至少拥有1—2名专业社工人员，促进社区社会管理服务能力和社区建设水平全面提升。
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4 H' f/ w  x% A9 A. P( E( O  培育社会自治

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2 X# {: l  ~0 j$ J- f1 h  形成三维架构新格局
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  家在都江堰市幸福镇友爱社区的王志华阿姨是社区中心的常客。作为社区老年协会的成员。每月底，她都会和社区工作人员一道为辖区内60岁以上的老人举办生日同乐会。戴生日帽，唱生日歌，吹蜡烛吃蛋糕，大家在一起聊聊天，看看节目，点点滴滴的温暖汇集成一片欢乐的海洋。
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  像王阿姨一样，在都江堰的大小社区里，越来越多的居民主动加入到自我管理、自我服务的行列中。很多院落在街道、社工、居民志愿者的共同努力下形成了卫生整洁、秩序良好、绿化达标、文化氛围浓厚的宜居环境，居民感受到了院落生活质量的明显提高。变化的背后，是都江堰以“三社互动”为基础，对社区居民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的社区治理新模式的不断探索。
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  据介绍，都江堰市坚持“助人自助”的公益理念，不断创新服务模式和方法，在各个街道、社区建立社会组织孵化平台，加快培育社会组织，引导居民参与社区管理和服务；与专业社工组织广泛开展项目合作，为社区居民服务，共建和谐社会环境；推动政府购买社会组织服务，充分培育社会自治氛围，加快形成政府、市场、社会三维架构新格局。在都江堰，以社区为平台、以社团为载体、以社工和志愿者为支撑，一个“三社”互动，纵向到底、横向到边的扁平式网络化社会管理服务新体系正不断铺展开来。
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) k; T- ^* {) [1 L+ v0 \& p来源：成都日报