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[时评] 反思“老人城管”:城管中引入“社工”的探讨

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发表于 2013-7-30 09:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
反思“老人城管”:城管中引入“社工”的探讨

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    一顶草帽,一件白T恤,一个红袖章,一瓶水,一行醒目的“城市管理志愿者”标志。7月26日,湖南岳阳县街头出现了一批面带笑容的老人,他们冒着滚滚热浪穿行在岳阳县城的几条主要街道中。他们就是岳阳县城管大队聘请的27位老人,协助参与重点街道城管执法。(7月28日《潇湘晨报》)

  自从这27位老人协助参与重点街道城管执法后,大部分不文明经营行为得到改正,城管队员与摊贩、商铺的关系逐步融洽。显然,“老人城管”的执法效果明显,究竟能坚持多久还未能预料,至少这是改善城管与商贩的关系的开端。但是,“老人城管”执法,无非就是大打温情牌,面对头发斑白,慈眉善目的老人语重心长地劝说,商贩自然积极配合。老人城管执法让商贩感到了温情,感到了被尊重和理解。但是这是不是文明执法的开端还不能定论,毕竟尊老爱幼是中华民族的传统美德,或许他们只是出于对老人的尊重,但是文明执法却不能长期将老人拿来做挡箭牌。

  城管作为城市发展的产物,他的存在必然有他的合理性,但是随着城市建设的迅猛发展,流动人口的快速增长,城市管理中新问题不断涌现。日益增强的市民意识与泛化执法权的“城管”之间,冲突频起,这让城管问题一直居高不下,政府管理部门也在管理方法上不断创新,诸如此前的“眼神执法”、“美女执法”、“围观执法”等等,诸如此类的创新终究还是暂时的,城管问题还是频出。

  要解决城管与商贩之间的问题,笔者认为,可以将社工引入城管行业。社会工作专业从诞生之日起,就将公共服务、帮助社会弱势群体视为已责。其“助人自助”的理念,注重“个案”与社会调查,善于组织小组与社区资源,组织志愿者参与等方法,能有效地解决社会贫困群体的各类问题,同时有效地化解社会突发事件,国外称之为“社会工程师”。其所服务的对象与解决的问题,正是我国城管执法中的主体所在。将社工引入城管首先要做到以下两点:

  一是树立城管服务的理念。社工引入城管就是将“管理”改为“服务”的一种机制,作为城市管理者,首先也要树立“助人自助”的理念,将“管”变为“帮”,一味的管理商贩不能解决根本问题,主要的是要帮他们脱贫致富,帮他们合法经营,帮他们寻找到合适的经营场地。而作为社会工作者,其本身要相信任何人都有发展的潜力,要将帮助他人能够认识到自身的潜力和优势,发挥他们的主观能动性,帮助他们摆脱现实困境实现自助。

  二是城管执法重在教育与宣传。通过教育、启发、宣传等手段帮助农民工、城市贫民完成向现代市民的转化,帮助他们脱贫致富,让他们合理的选择就业途径,充分发挥自身潜力。在这方面社会工作者可以作为连接商贩和城管的桥梁,通过社工发动宣传教育,从商贩和城管角度进行全面分析,让他们相互理解和支持,这样可以缓和他们之间的矛盾,才能为城管进一步服务商贩奠定和谐基础。

  社会工作作为一个新兴的行业,还不被大众所熟知,但是社工“助人自助”的服务理念,是文明社会、和谐社会的根本。当然,将社工引入城管还只是一种创新的想法,还需要一个渐进的实践过程。但是无论这个方法行不行得通,都希望城市管理者能切实转变职责,变“管理”为“服务”,变“暴力”为“教育”。

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来源:长城网
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