【吉林】社工：走在专业化职业化的路上

怪咖刘怡洁 · 发表于 2013-5-23 09:49

来源：吉林日报作者：孙春艳 2013-05-23 04:28

　　居民的矛盾纠纷该如何处理？醉酒摔伤事件该如何调解？社区矫正该如何有效进行……随着社区工作的不断开展和深入，王月感觉面临的问题越来越多，肩上的担子也愈来愈重。

　　王月是长春市绿园区雁鸣湖社区负责计划生育工作的一名大学生社工，“虽然做社区工作已经三年了，但感觉要学的东西太多了。”近日，她参加了省民政厅主办的社会工作者初级培训班，希望通过这个培训，让自己从知识、业务、技能方面有更好地提高，“以后能更好地为百姓、居民服务了。”王月说。

　　5月10日、17日，针对我省社会工作人员职业水平考试的培训班和学历教育培训班相继开班，来自全省基层街道、社区、社会公共服务组织，还有民政、残联、卫生、司法、教育等领域万余名从事社会工作管理和服务的社工们积极参加各类培训。省委组织部有关负责人在学历教育培训班开班仪式上表示：“要按照‘专业化培训、职业化发展’的要求，搞好社工培训，加快推进我省社会工作，培养一支适应全省经济社会发展需要的专业社会工作人才队伍。”

　　重视：社工队伍建设被纳入全省人才战略

　　社区工作是一门科学，有很多知识和学问，做好社区工作需要专业人才。在发达国家和地区，从事社区工作是一项专门职业，获得证书才能上岗，如香港社工中有职业资格的占55%。我国社区工作者职业能力建设起步晚，南方发达省份稍好一些。

　　记者了解到，我省现有的4.48万基层社会工作从业人员中，社会工作专业毕业的只有1026人，占2.29%，取得社会工作者职业水平考试证书的只有1575人，占3.52%，多数从业人员没有经过专业的正规训练，社会工作者的整体素质与承担的工作还存在许多不适应，还满足不了社会发展的需要。加快对专业社会工作人才的培养，已成为建设和谐吉林的迫切需要。

　　在2010年10月召开的全省人才工作会议上，省委作出了实施“双百千万”人才计划的重大部署。2010年底，我省在全国率先以省委组织部、省民政厅等17部门名义联合制定下发了《吉林省社会工作专业人才五年发展规划》，提出了到2015年力争达到“百、千、万”的社会工作人才规模，即培养具有专业背景的社会工作高级人才不少于100名，取得社会工作职业资格证书的人员达3000名，社会工作人员总量至少达到6万人，同时发展义工2万人，初步形成基本符合推进社会工作需要的初、中、高级社会工作人才梯次布局。2011年，我省又启动实施了“双百千万”人才计划――万名社会工作人员培养计划，计划在3年内培养1万名具备较完备专业知识和技能的社工人才，在全国首开先河。从2011年开始，结合全省公益性岗位开发，确定统一集中开发设置3000名社会工作岗位。

　　从我省情况看，尽管去年以来，通过为社区选配专职副书记、招录大学生党组织书记助理等办法，进一步优化了社区工作者队伍结构，但学历水平偏低、职业能力偏弱的问题仍然存在。

　　探索：社区工作者向专业社工转型

　　社工结构性短缺，社工队伍没有完全职业化和专业化，这依然是我们需要面对的现状。省民政厅厅长郑国君说：“我省社会工作还处于探索起步阶段，社会工作人才总量严重不足。”

　　长春市社会福利院的工作人员胡振国对此深有体会。他所在的社会福利院接收的大多是“三无”老人和一部分社会代养老人，“我亟需补充有关‘三无’老人心理慰藉和抚慰的心理学知识，帮助新入住老人顺利度过适应期。”胡振国说。2010年，长春市社会福利院成立了社工服务站，一些企事业单位、社会团体、爱心人士、大中专院校志愿者经常来院开展志愿服务活动，但这些志愿服务的社工同样也需要像胡振国这些专业社工的引导，这样才能将专业社工服务的理念和方法引入到养老服务工作中。

　　“职业水平的初级考试已经通过了，中级也通过了两科，这次来参加中级第三科的培训。”胡振国告诉记者，“以往我是把自己的工作当成‘政工师’去做，通过学习，开阔了眼界，补充了大量的理论知识，对指导现实工作非常有意义。”

　　按照发达国家和地区的平均标准，到2015年我省至少需要一支6万人左右的专业社工人才队伍。目前，我国内地的专业社工仅占总人口0.063‰，远远低于发达国家和地区的平均水平，而我省更是低于全国平均水平。

　　社会工作专业人才培养主要有两个途径：一是学历教育；二是在职培训。学历教育的任务在高校。目前我省已有10所高校包括吉林广播电视大学，开设了社会工作专业。省委组织部今年又依托省广播电视大学，利用三年时间，将使全省4000名社区工作人员取得本科学历，3000名社区工作人员取得专科学历。在职培训主要由民政部门负责。郑国君表示，各级民政部门一定要切实担起责任，下大力气解决社会工作人才队伍建设中存在的起步晚、数量少、推进难等突出问题。

　　2012年，省民政厅举办了首期全省社会工作人员培训班，通过省电大远程教育平台，集中一次性培训了2000多人，收到了较好的效果。今年远程教育布点由原来的19个增加到43个，覆盖到全省各市（州）、县（市、区）。全省有近7000人参加了培训，培训人数之高为历年之最。

　　一边大力引进和培养新生代力量，一边积极推动老社区工作者向专业社工转型，不断加强社工队伍建设，并在政策和待遇上不断改善，以吸引更多人加入社工团队。

　　未来：加快专业化、职业化发展进程

　　“随着社会的发展，对我们社区工作人员专业化水平的要求越来越高。”长春市绿园区青年路街道宇航社区伍志文告诉记者，“通过培训学习，能够很好地提高我们专业化的水平，来为社会公众提供更好的社工服务。”

　　长春市湖西街道辉南社区的大学毕业生冯少雨同样有着对专业知识的渴求，“面对居民实际问题，处理的方式、方法、经验明显不足，亟需更专业化的系统学习。”冯少雨表示。冯少雨告诉记者，社工承担的工作很多：心理咨询，疏导居民的心理障碍；依托法律界人士，为居民提供法律咨询和援助；依托辖区内的学校，为社区内的个别青少年进行行为矫正；对刑满释放等重点人员，通过社区帮扶进行矫正。“除了这些工作以外，还要照顾老年人，引导老人做健康、积极向上的活动，开办日间照料室……“只要居民求助到社区，社工都要提供无偿帮助。没有专业化的知识，真是很难达到居民的需求。”

　　创新社会管理体制，建立一支具有较高专业化水平的社会工作人才队伍，是未来的发展方向。

　　如何让社工职业化，保持其职业荣誉感？我省也正在实践。我省为了拓展社工群体，积极推进社区工作者向专业社工转型，鼓励符合条件的社区工作者去参加社工从业资格考试。目前，我省已基本建立起以岗位任职培训、专题教育培训、学历教育培训、职业资格教育培训相结合的多层次、多形式、多内容的社工教育培训体系。同时，鼓励和引导社会工作专业的高校毕业生到社区工作。尽快培养一批适应基层社会管理和服务创新需要的、具有较强实务操作能力的社会工作专业服务人才。

　　目前，长春市已建成基层社会工作服务机构119个，创建了“社区建站、街道建社、区建中心”的社会工作机构布局。全市还涌现出一批以朝阳区北安社区社工服务站和“长春心语”社工实习基地为代表的先进服务机构。预计今年年底，长春市社会工作服务机构总数将达200个，取得职业资格的社区专业社工达500名。

　　经过两年多的努力，目前，全省已聘用了1861名高校毕业生到街道、乡镇和社区从事社会工作，推进了社会工作职业化和专业化进程。巩固已有的工作成果，继续加大社工人才培训力度，是推进我省人才兴业战略的重要内容。