如何预防和减少未成年人犯罪

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由于青少年受自身和家庭、学校、社会因素的影响，近年来，未成年人犯罪问题日益突出，不仅数量居高不下，而且出现了手段暴力化、年龄低龄化、作案团伙化新特点。尤其值得注意的是，在校学生犯罪占据相当比例。 　　针对这一现实问题，宜春市政协常委、袁州区政府副区长周志平在政协宜春市二届三次会议提交了《预防和减少未成年人犯罪的几点建议》。
5 L' z* f& x/ n; n　　周志平分析了预防和减少未成年人违法犯罪存在的困难和问题：一是预防和减少未成年人违法犯罪工作有机构、有制度，但缺乏有效的预防措施和方法，导致工作落实不到位；同时也缺少相应的监督机制。二是部分学校、家庭重智育轻德育，法制教育不被重视甚至流于形式，思想道德建设软弱无力。三是网络已成为青少年接收有害信息的主渠道，而有关方面对网吧治理乏力。四是法制教育形式单一，学校负责法制教育的领导工作主动性不够，未起到应有作用，学校缺乏对有不良倾向学生的约束管理手段。五是缺乏健康向上的青少年文化活动场所和氛围，使其容易沾染不良习气。六是“留守学生”、单亲、离异家庭学生越来越多，教育的难度不断加大。
; A# P! G7 a2 J　　为此，周志平提出了预防和减少未成年人违法犯罪的对策。首先是要健全领导机制，构建和谐的执行环境。将预防和减少未成年人犯罪工作纳入各级、各部门及学校的目标管理考核，做到相关责任、奖惩措施、工作落实三到位。同时建议成立预防和减少未成年人犯罪专项基金，充分发挥机构联动作用，保障工作有效运转。
　　其次是建立家庭防范机制，构建和谐的生活环境。建立学校与家庭互动机制，提高家长学法、用法、教育子女的能力，构建家庭教育防线；通过开展“文明家庭”、“美德进家庭”和“零暴力家庭”等创建活动，推动良好社会风尚的形成；关注“单亲”等结构不健全家庭，使其发挥正常家庭的职能，保证其子女最低限度的情感满足和必要的社会化教育，促使其形成良好的人格；建立留守儿童档案，对留守儿童实施关爱活动。
: t: e; t. [/ {- I' _+ \　　再次是建立学校防范机制，构建和谐的教育环境。加强普法教育，丰富教育内容，既重视学生法律知识教育，又重视学生心理健康教育，提高学生应对突发事件和不法侵害的能力；建议成立工读学校，针对犯有严重不良行为或轻微违法犯罪行为的学生，进行特殊教育；组织学生开展健康向上的娱乐活动，引导学生远离网络游戏室等不良场所，培养学生良好的生活、学习习惯；同时着力提高校长、教师育人的社会责任感。
! F7 g% L1 e) u+ s　　四是建立社会防范机制，构建和谐的成长环境。如建设一些具有影响力的青少年文化活动中心、德育教育、校外活动教育基地等，以满足广大青少年精神需求；强化社区功能，借助社会力量，建立社区青少年法律学校、心理矫正中心、图书馆、体育场等设施；健全救助体系，消除贫困生的不良心理；对刑释解教青少年做到政治上不歧视，安置上不偏见，帮教上不放弃；加大打击力度，重点抓好对网吧的有效整治，实行业主与有关部门联带责任制。
7 r) a2 y! j4 k! P　　五是建立司法防范机制，构建和谐的帮教环境。如尽量采取社工矫正非监禁刑的方式教育犯罪青少年，帮助其成功转化和回归；对轻微违法犯罪行为的青少年做好帮教工作，落实帮教责任人和帮教措施；充分发挥法制副校长的应有作用，不断创新法制教育方法，寓教于乐。