“司法社工事务所的执照办下来了！”

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发布时间：2013-01-30 10:38:53

“司法社工事务所的执照办下来了！”1月29日，来自北京大兴司法局的电话欣喜地告诉记者。

　　一个月前，记者参加了这个全称为北京市博恒司法社工事务所的成立仪式。在场专家领导们的评价让记者意识到这是个重要新闻。“这是北京市乃至全国的首家专业司法社工事务所，这一设置在司法行政管理体制上有所突破，在社会管理方面有所创新。”

　　这个事务所是干什么的？大兴区司法局局长何立楼回答了大家的疑问：博恒司法社工事务所是民办非企业、利用非国有资产、自愿举办、依法成立登记，从事非营利性社会服务的社会组织。登记管理机关是大兴区民政局，业务主管单位是大兴区司法局。该事务所的主要业务范围是，开展以社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助、普法宣传、社区治理等方面为主的社会工作综合服务；承接各级政府部门购买的“司法社工”、“青少年社工”、“妇幼维权”等各类社会工作专项服务项目，为政府有关部门提供决策参考意见和建议。

　　值得一提，这个事务所与一支专业化社会力量进行合作。合作方的牵头人，是中国政法大学社会学院社会工作与社会政策教研室主任郭伟和，他是我国社区矫正问题研究的专家。

　　为什么要成立这样的事务所？

　　记者了解到，司法局在职能上承担着社区矫正工作，在基层司法机关人员少、任务多、负担重的情况下，依靠司法助理员、社区矫正干警和招聘的协管员三个工作者，肩负这项工作。实际工作中，一些困难又制约着矫正工作的发展。突出的问题是人手少，不专业。

　　郭伟和说，“这个事务所的专业社工并不是原来所称的协管员，而是经过学习和训练，拿过专业资格证的人员，这项工作是司法行政部门做不到的。司法行政部门侧重于管理监控、业务指导，这是司法行政部门义不容辞的职责，又是专业社工不能取代的。在了解教育对象的心理行为、生活背景、社会关系，还有在评估的基础上制定和执行较为专业的教育方案这些内容，是专业社工需要做的。在这个过程中，专业社工的工作需要调动当事人的背景资源，比如说家庭关系、伙伴互动、朋友圈、社区邻里等互动起来，在专业社工综合参与评估的作用下，更加有针对性地发挥作用。

　　这个事务所成立之前，大兴司法局和中国政法大学的一个实验性项目在此展开。一年时间里，三个街道的6名社区矫正人员为研究对象，实验组为每个人进行了详实的评估，经过了近一个月的评估调查，他们运用生命史访谈、测量、查阅档案、家庭访问和社区走访等方法，对六例个案形成了科学严谨而具有可操作性的评估结论和干预计划。

　　实验组对社区矫正人员王某有这样文字纪录。王某，19岁，聚众斗殴，判三缓三。主要是因为家庭条件优越，而且父母对他的各项事情都包办安排好，所以缺乏自我负责、自我定向的人生方向。而且，王某的父母各自有自己的空间，父亲整天在外面生意场上社交，母亲则在家里说了算，但是家庭整体氛围缺乏凝聚力。因为在家里缺乏吸引力和自主性，所以王某和朋友圈交往较为密切，且生活起居比较散漫和随意，容易受群体压力，失去自主判断。其犯罪经历正是和他这样一个成长环境和个性密切相关。所以，我们对王某的干预目标设定为强化其在家里的地位和自主性，鼓励父母给其更多的独立自主的任务，让其学会独立承担责任，改变其生活节奏和安排。

　　将近一年的时间，王某顺利完成了社区矫正，性格通达、积极、自立，与此前判若两人。

　　司法局的人都非常感慨，“社会工作专业评估确实弥补了现有的矫正评估的不足，更为细致全面地评估了矫正对象的问题、成因，以及可以动员的解决问题的资源和优势，为每一个矫正对象确立了有针对性的矫正目标和干预计划。”

　　北京市大兴区社会工委主任张德广说，博恒司法社工事务所拓宽了政府购买公共服务的范围，弥补了政府管不了的地方，体现着发展方向，体现了十八大精神，是社会协同解决社会问题的一个创新。

　　“社会力量可以提供更专业化的服务，弥补司法行政力量的不足。”北京市司法局副局长林兆波说，以社区矫正为例，让社区服刑人员，尤其是刑满释放人员，既能够受到法律惩戒，又能感受到社会的温暖，顺利地回归社会，就要靠引入专业社工力量。

　　谈及事务所的未来，郭伟和说，专业矫正工作并不能取代司法行政，司法行政也不能包揽专业的矫正工作。所以，为了提高矫正效果，实现和司法行政体系的合理分工，需要成立专门的专业矫正机构，开展专业矫正工作，把实验成果常态化，这就是司法社工事务所将来的使命。在司法行政体系的授权和协同下开展工作，真正探索一条嵌入式司法社会工作的发展道路。[url=]来源:[/url]法制网