上海模式：依托专职社工社区教育为主体

安然

社区教育是青少年社会教育格局中的重要组成部分之一，而通过对专职社会工作者的依托，上海市逐渐形成了以社区教育为主要代表的青少年社会教育模式，其经验主要包括：依托专职社工开展工作、组织体系的健全、积极融合社会资源、社区学校作用的发挥。    （1）依托专职社工开展工作
    2004年2月，上海市以“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”为总体思路，正式成立上海市阳光社区青少年事务中心以开展青少年相关工作。随后，通过向社会公开招聘，并经过一定的培训，该中心初步组建了一支专业化的社工队伍。他们以“助人自助”为理念，运用专业的社会工作理论、方法，协助社区青少年解决问题、全面成长和顺利发展。除了“一工”，还有“两员”，分别是指“社区就业援助员”和“社区教育辅导员”。其中，社区就业援助员是由区（县）劳动与社会保障局在社区组建的为社区失业青少年提供就业援助的专业队伍，社区教育辅导员是由区（县）教育局组建的社区教育专职队伍。
    （2）健全组织体系
    上海市的社区教育模式是融合于其预防青少年违法犯罪工作模式中的，2003年，在市委市政府的统一领导指挥下，上海市在对全市违法犯罪现状进行调查的过程中发现，三类人员在违法犯罪群体中属于高危人群：涉毒人员；刑满释放人员和重新犯罪人员；社区青少年（闲散青少年）。于是上海市先后成立了专门针对这三种违法犯罪高危群体的事务办公室：禁毒委员会办公室、社区矫正办公室、社区青少年事务办公室。这三个办公室属于政府性质，禁毒委员会办公室和社区矫正办公室设在上海市司法局，社区青少年事务办公室设立在团上海市市委。随后，先后建立了与三个办公室相对应的社团：上海自强社会服务总社、上海新航社区服务总社、上海市阳光社区青少年事务中心。这个健全的组织体系为面向青少年群体开展宣传教育和犯罪预防活动提供了坚实的组织基础。
    （3）积极融合社会资源
9 a; \2 i, V" w7 y8 K2 z6 z    上海市积极地整合各种社会资源，以利于青少年社区教育活动的开展。如与上海市慈善基金会合作的“阳光下展翅——上海社区青年慈善就业教育培训行动”、在企业的支持下成立的上海市阳光社区青少年发展基金、与部队共建的社区青少年爱国主义教育基地等。同时，还积极地从社会上招募志愿者，在心理、法律和就业等方面为社区闲散青少年提供志愿服务。
    （4）发挥社区学校作用
* ^) @( W7 w) ~% x- d    社区学校，是以街道为区域范围的基层社区对社区全体成员实施的非营利性教育活动的机构。2011年6月14日，首届上海社区学校发展论坛暨上海市社区学校工作会议指出，上海共有220所社区学校，4629个分校，遍布全市众多区县、街道、居（村）委。作为青少年在社区中接受教育的一个基本场所，社区学校在青少年的社区教育上发挥了重要的作用。如上海市各基层社区为了从根本上解决社区闲散青少年的就业难题，就依托社区学校，通过学历教育和职业技能培训相结合的教育援助项目，提高他们的学历，增强他们的就业竞争力。

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