（温州）我县给力残疾人社会保障和服务体系建设

苏州清流社工

       2012年12月30日 15:06:37      来源：平阳新闻网
    本网讯(记者 陈青青)残疾人作为社会成员，是维持社会秩序正常发展的重要组成部分，他们的健康发展关系着社会的稳定和经济的发展，也体现了一个社会的文明程度。近年来，残疾人的社会保障和服务体系建设受到众多政协委员和越来越多的社会关注。那么，我县残疾人是否病有所医，老有所养呢？康复问题是否跟上进度呢？他们是否顺利就业了呢？残疾儿童是否有受到应有的教育？近日，记者进行了调查了解。
　　基本生活、医疗享特惠政策
　　2006年全国第二次抽样调查数据推算，我县共有各类残疾人5.5万多人，占全县总人口的6.36%，涉及近五分之一的家庭。
　　县残联相关数据统计，目前我县持二代残疾人证的残疾人约有1.1万人，享受低保和重残救助的有1709人。近年我县残联投入120多万元，完成了白内障复明手术256例、助听器验配200例，筛选人工耳蜗适应对象6名，发放免费辅助器具200多台。此外，县残联正在筹建水头慈爱托养康复中心和昆阳阳光托养康复中心，建成后符合条件的残疾人就可以安排入住，被托养照顾。除了基本生活享有补助外，残疾人在养老、医疗上也享有特惠政策。残联党组成员、副理事长郑增汉介绍说，参加城乡居民养老保险的残疾人按照最低缴费档次获全额补助；参加城镇职工养老保险的残疾人，不管是农村还是城镇，都给予每个月100块补助。而在医疗保险方面，相关部门也给予特困、低保以及重度残疾人一年100元的全额补助。
　　按照相关政策文件，我县农村低保标准是家庭人均收入低于255元，而重残救助标准则是家庭人均收入在255—382.5元之间，并且是一、二级重度残疾人才可以申请。
　　值得注意的是，根据《浙江省最低生活保障家庭收入核定办法》的规定，子女赡养费也属于家庭收入范围。目前，我县很多申请救助的残疾人因为被核定为“子女应付赡养费超过255元或382.5元”而无法顺利通过申请。
　　帮扶计划助力残疾人就业创业
　　根据县残联统计数据，目前全县有劳动能力的残疾人大约有5100人，就业率为85%。其中肢体残疾人多从事加工业，视力残疾人多从事按摩服务业，语言和听力障碍的残疾人则多选择摆摊谋生。从现状来看，残疾人的就业往往只能满足谋生需求，因为技能和教育程度的限制，他们往往较少从事脑力劳动。因为生理上的缺陷，他们对走出去就业或创业也存在一定程度的心理障碍。
　　万全镇残疾人联合会秘书长陈书维告诉记者，企业给残疾人提供的岗位并不多，残疾人的就业渠道还是很狭隘的。陈书维自身也是一位残疾人，对残疾人就业创业的艰辛深有体会，在他看来，这种艰难来自自身和外部环境的双重限制。
　　解决残疾人就业难问题，一方面要从提高残疾人自身技能和素养出发，另一方面政府也要有一些举措。为此，县残联积极联合相关部门，制定扶持残疾人就业创业的政策。据介绍，集中就业、个体就业、免费培训等针对残疾人进行的残疾人就业创业帮扶工作我县一直在进行。对残疾人进行的免费培训，我县采用走下去、请进来的培训方式。据统计，今年我县共有340名残疾人受惠这个帮扶计划。家住郑楼的李寅岳就是受益于我县残联组织技能培训的肢体二级残疾人，现在办了一个广告设计加工厂。
　　另外，我县根据上级政策，对企业接纳残疾人就业作了硬性规定，对没有接收足够数量残疾人就业的企业征收残疾人就业保障金。2011年，我县征收的残疾人就业保障金为778万元。今年，县残联扩大征收企业范围，预计可收的残疾人就业保障金为1420万元。残疾人就业保障金主要用于持证残疾人的就业、教育、重残救助等。保障金的强制征收是督促企业征用残疾人员工的有效举措。
　　残疾儿童教育系统逐步完善
　　除了残疾人就业问题，义务教育阶段残疾儿童的教育问题也一直是我国残疾人社会保障工作的重中之重。据了解，目前我县残疾儿童约有230人，就学率约96%。其中130多人被安排在特殊教育学校就读，30多个残疾程度较轻的儿童被安排在义务教育阶段中小学随班就读，还有60多个重残儿童则安排享受“送教上门”的服务。
　　县特殊教育学校位于万全镇，是我县唯一的特殊教育学校，承担的是培智教育。该校创办于1996年，目前已经有130多个残疾儿童从这里毕业走向社会。校长缪小聪介绍说，目前全校的180多名师生的日常吃住都在学校，虽然学校面积不大，但是教学楼、宿舍、食堂、康复室等一应俱全。培智教育在残疾儿童的教育中算是最难的，缪校长希望残疾儿童通过学校的教育和康复能够让他们具备基本的社会生存能力。
　　但是从目前来看，我县特殊教育学校还存在很多缺陷，如学校规模小，硬件条件有限，校舍老旧，师资力量不足等。针对这些问题，县教育局副局长苏建华说，创建一所新的特殊教育学校是我县“十二五”计划中的重点项目，前期准备工作已经启动。到时候，学校由国有民办转为国有公办，将会为学校增加一些师资力量。同时，学校占地面积将增至20多亩，这也为残疾儿童增加了活动空间。
　　而针对部分残疾儿童的“送教上门”服务，今年也在逐步完善中。县教育局专门为“送教上门”的60多名残疾儿童建了档案，并建立“送教上门”辅导计划和活动计划，要求老师每个月至少上门教学两次。
　　但目前，“送教上门”在长效机制和资金保障上还存在难度。苏建华表示，市教育局和市残联已经加快了这方面工作的进度，正在讨论出台重度残疾儿童“送教上门”的相关实施意见，一经出台，我县也会跟上进度，出台相应的实施意见，给“送教上门”提供保障。
　　此外，县教育局和县残联每年还会提供相应的教育助学计划，全县在校残疾学生每学年都可以得到相应的资金补助。目前小学阶段是每人每学年600元，初中800元，高中1000元，大学则增至2000元。

                                                                        编辑：胡畅
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