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[交流] 郭德云:孵化社会组织 政府不当裁判

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发表于 2012-11-29 11:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
  2011年12月13日,东莞市社会组织孵化基地正式启动,首批10家社会组织入驻孵化(记者 郑家雄 摄)
  东莞时间网讯 上周在东莞召开的2012广东社会建设创新年会上,我市推出一批社会组织亮点供与会嘉宾参观考察。这些枢纽型社会组织既是我市社会建设的亮点,也是东莞创建省创新社会管理引领区工作的主要着力点。即日起,本报推出“社会建设十日谈”系列报道,走访市社会组织孵化基地、团市委莞香花青少年服务中心等10家社会组织,让它们的“操盘手”为读者解读其建设的幕后故事、经验和思路。
  社会组织再招募场面“火爆”
  东莞市社会组织孵化基地正在招募第二批“入壳”孵化的社会组织,公告一出应者众,目前已有近30家社会组织报名。与首批只引入10家社会组织不同的是,第二批将不设限额,只要在专家评审上达到一定分数,都可以进驻孵化基地,接受为期两年的孵化。郭德云说,第二批报名已经截止,专家团队也组建完毕了,入围名单最快下个月的第二周就会向社会公示,孵化基地很快就会迎来更多的社会组织。
  去年12月,首批10家公益慈善类社会组织进驻孵化基地时,孵化基地还要借用社会捐助接收站作为临时办公场地,面积只有几百平方米。如今,孵化基地已经搬到地处黄金地段、总面积高达2500平方米的新办公场所。硬件的提升固然为招募新的社会组织提供了空间,更重要的是,基地通过聘请社工及专家,为入驻社会组织提供个性化辅导和培训,在项目申报、项目策划、活动举办、财务托管等方面给予协助,使得首批入驻孵化社会组织运营水平和服务能力得到了迅速提升。
  截至目前,“入壳”社会组织先后开展探访、活动近600次,服务群众逾36万人次,服务内容涵盖扶贫、助学、助残、助老、就业、教育、环保、社区公益、新莞人服务等多个公益领域,各个社会组织之间也能够相互取长补短,孵化基地成了很好的交流平台。
  这给了各方以很大的信心,才有了第二批招募呈现出的异常“火爆”场面。
  既不做运动员也不做裁判员
  “这确实是一个创新的概念,刚提出的时候全国都不多见。”郭德云说,早在2010年,我市便有了建设孵化基地的想法,一番考察后,发现当时国内有类似机构的城市不多。一个是广州,副处级的事业单位,人员由财政供养;另一个是深圳,孵化的社会组织比较少,只有6家。于是,东莞便提出了自己的设想,采取“政府资金资助、民间力量运作、民政部门管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式,建立起这样一个平台,有效沟通和联系单位政府、社会组织、社会群众等多元社会主体,实现它们之间的良性互动。
  郭德云说,孵化基地坚持政府搭台,社会组织唱主角。在运营机构上,成立了市社会组织服务中心;在技术支持上,引入了恩派公益组织发展中心提供专业指导;在第三方评估上,有现代社会组织评估中心。哪家社会组织可以“入壳”,中期运作得怎么样,是否达到效果可以“出壳”,都有第三方评估机构进行跟踪评估,评估结果作为调整孵化措施和扶持资助的重要依据和条件。
  “之所以全程引入第三方评估,是因为政府在这上面坚持既不做运动员,也不做裁判员。”郭德云说,谁做得好谁做得不好,交给专业组织去评判,才能保证基地运作的透明高效。
  “壳”内“壳”外两头并举
  最近,两件事情让郭德云信心倍增。一是基地成为省创新社会管理试点项目,二是《东莞市社会组织发展扶持专项资金管理暂行办法》获得通过。前者,是对基地运转一年来的肯定,后者意味着市里每年1000万元专项资金使用有了明确的说法,这批资金将用于支持构建枢纽型社会组织体系、社会组织孵化基地建设、向社会组织购买公共服务,发展社会公益事业等,市社会组织孵化基地将从中直接受益。
  郭德云说,回顾一年来的工作,明显感觉到在省、市大力推进社会建设后,社会上已经形成了重视社会建设的共识,对社会组织及社会组织孵化基地,从不理解到理解,从理解到支持,让她有了春天般的感觉。但同时,基地运营方社会组织服务中心力量还比较薄弱,迫切需要“借脑”来提供专业的指导,目前基地在这方面还比较欠缺,今后专项资金下拨后,将会进行公开招募。
  对于基地今后的发展,郭德云说,基地不是只服务那么几十家社会组织,而是通过对这些组织的孵化,做出示范性的社会组织,带动全市社会组织水平的提高,毕竟东莞有2300多家社会组织,不可能全部进入基地孵化。因此,新的一年除了做好新“入壳”组织的工作外,还将更加强化“壳外”孵化,通过举办更多的类似“社会组织能力培训”这样的活动,提升东莞社会组织能力建设,让它们自身去发展,更好地参与到社会管理创新中来。(记者 张安定)
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