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2012-11-15 09:40:23 来源:彩工网
+ m5 I+ C* e5 f" |) L& {1 w 本月底,江苏省首次启动的社区公益服务创投试验工作,将有分晓。今年10月,江苏省民政厅落实500万元福彩公益金作为首批创投资金,以此为养老助残帮困等服务领域的社区公益性社会组织提供资金、管理以及技术支持。+ E& C" {2 f7 V
这是江苏省首次尝试用公益金作为创投资金,但实际上,在江苏省内多地早已开始了公益金和公益创投的结合。与福彩公益金传统资助形式的不同,公益创投一改过往“政府把控全局”的定式,转而将确立资助项目的自主权交予社会组织。种种迹象表明,越来越多的公益组织肯定并期待着公益金的早日到来。 8 y! I5 K( V' l& K6 `
养老仍是关注重点
2 i+ F: p! E5 ? v% z& l! O 江苏省全面启动了社区公益服务创投实验工作。
2 w; ~! I/ u+ H; q! n 今年10月10日,江苏省民政厅下发《关于开展江苏省2012年度社区公益服务创投试验工作的通知》,下拨500万元本级福彩公益金开展2012年社区公益服务创投试验。$ I6 h6 X! H! ~( @0 e5 S' i
所谓“公益创投”,实际上是由社会组织在规定的范畴内自行立项,后以竞标形式向民政部门申请福彩公益金,进而完成项目实施的过程。通过公益资本投入的方式,为公益性社会组织提供资金以及管理、技术等支持,以促进其提升社会服务能力,进而达到有效解决公共服务需求的目的。/ T) Y, q9 G1 R% }7 ^2 p: Y
2011年5月下旬,民政部部长李立国在“社会管理创新工作”座谈会上指出,在政府购买社会服务方面,要利用福利彩票公益金,开拓购买社会组织服务的资金渠道。在此前后,上海、广东东莞、深圳等市均曾试水这一全新的公益金资助模式。
+ k: g3 L* z7 X9 s3 y 据江苏省民政厅社会组织管理局副局长朱钟斌介绍,社区公益服务创投是政府购买社会组织服务机制的一部分,通过投入引导,丰富社区服务的内容,打造一批深受社区居民欢迎的优质社区公益服务项目,扶持一批有能力讲诚信的公益组织。
% z8 G. ^/ R+ E+ _ 首批500万元资金用于资助哪些公益项目呢?据了解,公益项目主要是以满足社区居民需要为主,包括为老年人提供日间照料和居家养老服务的老年人服务项目;为残障人士提供康复、技能培训和就业等助残服务项目;照料孤残儿童、外来务工子弟和农村留守儿童等青少年服务项目,以及为生活困难的居民家庭提供救助帮困服务项目。. w0 x; B( d, E& u9 q! s* e
11月12日,江苏省民管局工作人员告诉《公益时报》记者,目前“项目申报工作刚刚结束”,11月底,入选结果将公布。“最终选择的公益社会组织申报的项目必须要针对明确的受益群体,直接受益人不少于50人;而且要有合理的资金使用模式,预算要清晰,例如,救助病人,应列出病种、病人数量、人均资助金额;社工服务,应列出服务人数,每人金额;预算的金额和标准应符合实际,接受社会监督”,朱钟斌表示。/ m! Z4 o+ K- z3 _
据了解,首批创投资金全部来自福彩公益金。下一步,江苏省民政厅将与财政部门会商,设立社会组织发展专项资金,采取项目管理的方式,搭建政府购买社会组织服务、专业社工参与、公益项目培育的资源整合平台。
' R& w7 v* {! k4 @' M, N7 b 江苏多地先行试水+ X5 g( m( r% ?( Y2 `1 u- i' P
此前,江苏省南京、苏州、无锡等市相继启动公益创投活动,欲通过彩票公益金购买社会组织服务的形式,达到发展社会组织、开创全新福彩公益金使用手段、宣传社会公益事业等目标。$ r5 x) P: u/ {" f: l- P
今年7月,江苏省无锡市区两级总计投入约800万元资金,作为首次无锡公益创投的“种子”,资助更多的社会组织。与此同时,南京的公益创投也在全面启动。同月,江苏省南京市召开公益创投协会成立大会,宣布该市首批52个公益创投项目已通过评审,市级财政拨付资金到位。“由于项目与福彩公益金的使用宗旨契合点多,所以我们考虑调用彩票公益金为该项目提供资金支持。通过招投标形式来选择社会组织负责实施。”南京市玄武区民政局社区建设科一位负责人在接受《公益时报》记者采访中表示,该项目的使用方向倾向于“为老”、“助残”。; D: O3 t Z E) o7 E- t8 f' B
据悉,南京市首批公益创投项目的资金总额是1000万元。市级福彩公益金投入了200万元。本次报名的项目有60个,经过20名专家考察评估,最终确定了52个项目。基于南京市老龄化的严峻形势,南京市此次公益创投项目对养老服务多有涉及,约三分之一的项目是为老项目。
; d2 f. p. G: g, T, E l NGO边喊渴边叫好
* W/ U4 U. d: H: I7 N ?2 ?: G) K 在业内人士看来,“公益创投”的益处颇多,诸如“促进社会组织发展”、“提升福彩公益形象”、“拓展公益金资助模式”均涉及其中。政府使用彩票公益金购买社会组织服务的形式值得推广,竞标获得资金支持的机制也能够起到积极作用,对草根NGO来说,这样的资助显得尤为重要。
@" m5 n! C# f9 t; e! i 无锡市民政局负责人表示,作为无锡首次启动的尝试,如果不是设定了截止时间,投标的项目估计远不止现在的156个。经过第三方机构的初选,目前有74个项目通过初审。入围项目中针对老年人较多,占36个,助残类12个,助孤类2个,综合类11个,其他类13个。申报的项目中不乏创新,如宜兴申报的“点亮空间”项目,免费为困难老人修理老化的入户线路和进行防滑改造。还有帮助老年人适应安置房小区的环境项目,或帮助空巢老人、高龄老人的项目。这些项目极大地提高了政府公共服务水平和人性化服务。
$ U, D4 d$ z4 e; q4 n) A# I8 a7 U 今年夏天,无锡市民政局专门举行了2012公益创投资助项目的培训。在外人看起来略显枯燥的讲课,却吸引了许多听众,原本以为只有80人来,实际却来了170位左右,“连中饭都差点不够”。0 T) h" }0 V, a) G- Z% Y. B" {. T
无锡癌症康复协会的李建平表示,这次公益创投的申报中,他们共投了3个项目,针对的是癌症患者的康复帮扶。“如果能顺利申请到10万-20万元创投资金,可请专家来进行健康讲座,为癌友们做更多事。”因此,李建平非常关注本次公益创投如何做才能顺利申请到资金。从项目的设计到项目的执行,如何做得更具可行性、创新性、目标更加明确。
0 x u; ]+ B" q( r 据统计,江苏省目前共注册登记社会组织37905家,其中社会团体19790家,民办非企业单位17710家,基金会405家。社会组织总量位列全国第二,其中社会团体、基金会、民办高校数量均列全国第一。
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