社会组织已成社会管理左膀右臂

安然

图为慈溪市嘉利机械实业有限公司工资集体协商现场。

　　文／图本报记者陈东升
　　本报实习生方华蛟
　　在浙江省宁波市,两家全国首创的机构赫赫有名:一个是海曙区社会组织服务中心,另一个则是宁波市企业责任评价中心。它们的主要职责是为“两新组织”——各类非国有集体独资等新经济组织和社会团体、民办非企业单位等新社会组织提供社会化服务管理。
2 S/ `+ p% I2 X　　宁波市民间社会团体众多、民营经济发达,近年来,宁波市坚持“民生优先、服务为先、基层在先”,“两新组织”社会管理服务工作走在了全国前列。
　　公投项目让7万多人受益
　　宁波市委副秘书长、政法委副书记蒋朝栋向《法制日报》记者介绍,目前在宁波,社会组织超过15000个,平均每个社区就有近10个,其中公益服务性组织占到50%以上,发达的社会组织已经成为宁波市政府公共服务和社会管理的左膀右臂。
" f6 C* J# ~* r6 I　　“去年,我们全部项目投入140万元,1.5万人直接受益,间接受益的达6万人。咱海曙区总人口才30多万,你想想,这些项目作用有多大。”在海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍看来,服务中心就是“小政府、大社会”治理模式的一个雏形。
7 g; K8 |6 B9 w6 B　　海曙区社会组织服务中心成立于2010年12月23日。
: z: ?$ j2 m4 [& R9 s　　裘丽萍对《法制日报》记者说,中心就是为社会组织提供服务,最大限度激发社会力量,增强每个人的公民意识。
, s% [: @! s# J2 y. |& C9 ]　　裘丽萍口中的项目为中心的公益创投项目。这些项目都是由民间组织自行申报,再由中心组织专家进行项目评估后确定下来的。其具体内容是根据海曙区各个社区中居民的具体需求来安排,去年就有社区老年人关爱、残障人士服务等61个项目立项。
　　光有了项目还不够,要让这些筹备中的民间组织能够真正发挥他们的作用,必须使之成长为合法的社会团体。依照国务院《社会团体登记管理条例》的规定,成立社会团体要有固定的办公场地,同时地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体还得有3万元以上的活动资金。这些条件对于刚开始筹备的民间组织来说,都有不小的难度。
/ Z' `3 H, N3 ]! j* z$ Q! o5 x　　“为了能够把这些民间组织孵化出来,我们专门设立了项目运作部,为这些公益创投项目单位提供办公场地,同时,每年,公益福利金支持公益创投基金100万元作为启动资金。”裘丽萍说,等到发展到一定阶段,只需要再找一个业务主管单位,这些社会团体就可以注册登记了。
6 k! }' X& s; |8 g　　说起民间社会团体的作用,裘丽萍表示,“有些政府部门想办又办不了的问题,到民间社会团体那儿就可能迎刃而解了”。
　　海曙区段塘街道华兴社区有一个别墅区,环境很好。开发商在售房的时候对小区未来的物业管理描绘得很美,可业主们入住以后发现,开发商当初的许多承诺没有兑现,对开发商、物业意见很大,心头有气,就集体抵制不交物业费。几次协商不成,物业公司也打算撤出。
( W* M+ q( o0 k) L  X2 v　　“这几年,我们海曙区许多小区都存在类似矛盾。”裘丽萍说,居住在社区的一帮退休老干部目睹此况,申请成立了老年人社区和谐促进会,专门帮助化解业主和开发商、物业公司之间的矛盾纠纷。这个公益创投项目运行以来,化解了大批矛盾纠纷,收到了良好的社会效益。
% B& F9 s0 O; ~　　“根据实际需要报项目,批经费。”裘丽萍告诉记者,海曙区社会组织服务中心成立一年多来,已帮助申办了40多个社会团体。
　　4625家企业被评为和谐企业
　　目前,宁波市各类非公有制经济实体达52万余户,宁波市GPD中80%来自非公有制经济组织的贡献。宁波市委、市政府一直把服务管理好民营企业作为一件大事来抓。
　　“原先,一些民营企业主只注重经济效益,而忽视职工利益和企业社会责任,引发了劳资纠纷等矛盾。”宁波市总工会副主席劳建兰向记者介绍说,2011年10月,宁波市总工会创设了全国首家企业社会责任评估中心,开展和谐企业评比,开展企业社会责任评价。
　　前不久,宁波市下属的慈溪市观海卫镇工业园区一家企业发生火灾,正当大家着急给119打报警电话时,隔壁工厂跑过来一支消防队,二话没说,就投入救火。在随后赶到的市消防大队消防队员的共同努力下,大火终于被扑灭。
　　事后大家才知道,这支不请自到的业余消防队来自隔壁的劳特电器有限公司,由企业里的党员、团员、民兵和治安积极分子组成。公司总经理严纪光说:“组建消防队,是件帮己也帮人的大好事,虽然费时费力费钱,但很有意义。企业发展了,理应承担起社会责任,为社会作贡献。”
　　如今在宁波市,企业是否承担社会责任,已与信用等级挂钩。宁波市政府去年12月出台的《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》明确规定,企业承担社会责任大小作为衡量其企业信用程度高低的主要标准之一,直接关系到其税收、公共资源配置等优惠。
　　企业和谐是企业社会责任评价的一项重要内容。劳建兰告诉记者,宁波市推行工资集体协商制度以来,已签订工资集体协议17467份,覆盖企业53847家、职工228.3万人。
4 d- X! }7 o) [2 r; s　　劳特公司职工姚梦告诉记者,“以前工资是老总一个人说了算,他觉得这个人好,就给他高工资。后来公司召开了职工代表大会,集体协商工资多少。现在我们的工资多少不再看老板眼色,而是与你个人贡献大小、工作业绩挂钩。”
* v/ T/ q4 z6 ~; k; D　　据劳建兰介绍,宁波市创建和谐企业共有5项一级指标、37项二级指标,满分为100分。其中人均工资增长率、福利制度等劳动关系指标比重最大,占40分。企业与社会关系占22分,企业与环境协调发展占15分,企业文化建设和企业经济发展指标,分别为13分和10分。参与申报的企业只有达到80分,并且职工满意度测评达85分以上,才能申报和谐企业。
　　“截至目前,宁波市有60678家企业参与和谐企业创建,其中已有4625家企业被评为和谐企业。”劳建兰说。
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(来源:法制日报)