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建议引入境外社工参与竞争(图): T- [5 Y7 I2 {
2012-07-04 07:00:00 来源:广州日报(广州) 社工和小朋友一起学习、阅读。记者倪黎祥 摄
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% {& `2 \ Q; n 广州专业社工缺口达6000人 民盟广州市委员会提交调研报告
: b8 X4 ?% r' Q) r 本报讯 （记者王鹤 通讯员李志洁）广州专业社工缺口数量达到6000人，可高校社工专业的毕业生却不愿选择社工职业。在政府大量购买社会服务背景下，从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试，纷纷注册成立社工机构，导致少数“专业寡头”跑马圈地，一人开办多个服务机构或在多个机构兼职，承接大量项目然后发包给学生的现象。
$ [1 Q+ B' \5 N, V 日前，民盟广州市委员会向广州市政协提交的调研报告中建议，开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点，严格机构参与竞标的准入条件，对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施，杜绝高级社工兼职充数、个别项目负责人接了大量项目后转包、发包他人的现象。
0 [, f/ o: u3 Y 购买服务3年增16.7倍
1 ~) z# ^. j( e( n. {3 X 近年来，政府购买专业社工服务的投入大幅增加，2009年~2011年，广州市各级财政投入购买专业社工服务的支出分别达到1500万、7000多万和2.5亿元。政府投入翻了16.7倍。 f Z- o0 @% ^
与政府的高投入形成对比的是，广州市的专业社工缺口达6000人。一方面，接受过专业社工教育并愿意从事社工工作的人数有限，现有的专业社工流失严重。5 K1 |/ ]9 [7 z' h8 A$ I; E
制度不完善催生乱象6 j* c) T) z3 u
民盟广州市委员会指出，问题的关键是现有制度难以适应政府大规模购买社会服务需要。* A1 a4 P& K1 P4 [/ R
乱象一是部分高级社工到处兼职、挂名，甚至出租证书。
! c$ K0 {' ?7 ^+ M 在广州对公益性社会组织成立条件放宽的背景下，从事社工教育的高校教师、一些非从事专业社工的社会人、机构跃跃欲试，纷纷注册成立社工机构，出现一人开办多个服务机构或在多个机构兼职，承接项目然后发包给学生的现象。6 q2 e) s. S: q" J. I: a( W1 h
据广州市民政局统计，截至2011年底，广州市71家民办社工机构中，有64家是2007年之后成立的。这些机构普遍存在规模小，缺乏优秀的项目管理人员和高素质的社工人才，资金来源单一（以政府购买服务项目资金为主），运作规范化程度低等特点。部分优秀社工尤其是持有高级证书的社工到处兼职、挂名，出租证书。3 R2 D% U, X, O4 T; @; V# F
乱象二是购买服务标准欠缺。1 }) z% G# ]- F1 q q- F
民盟广州市委员会指出，在政府购买社会服务的招标过程中出现人情标、价低者得等不良现象。1 s5 k# h5 f7 T! E+ _, o4 |2 K% E
乱象三是缺乏服务监管标准与办法、质量评估与年度考核标准，没有纠纷处理应对制度与市场清出机制等。, d u w: W& V8 F
建议：. {; H" w+ Q* w4 e2 e3 M* [
开放境外社工参与
7 l! S Z; A0 T: K3 b& L' } 社会服务购买试点
: e1 d" a- S- X" u! G 民盟广州市委员会建议，在专业服务机构不足、人员素质短期内无法提高的前提下，积极开放境外社工机构参与广州市社会服务购买试点，并在试点的基础上逐步推广。向国内外社工机构开放政府购买服务市场，增加服务的有效供给。一方面增加服务竞争程度，另一方面为本土社工从业者提供专业学习机会。同时，各大高校加大力度培育社工专业人才。# K9 G" u# F( J+ D8 E4 _3 G
民盟广州市委员会还建议，严格机构参与竞标的准入条件，对机构的设立与竞标项目的机构实施“数人头”与“项目化”并重的措施。同时，引入国外尤其华人社会公认的考核标准、引进第三方评估机构参与绩效评估。
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6 C$ ^) C# w2 @1 Z6 F3 x! f原文链接：[url=http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html]http://news.163.com/12/0704/07/85I6QTPF00014AED.html[/url]
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发表于 2012-7-4 09:14
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