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【本周聚焦】“社工荒”背后行业困局待破 2012年06月24日 06:02 来源：中工网-工人日报
天津市日前推出《关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见》意见征求稿，其中提出：要切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于当地上一年职工平均工资水平。 社工在国外被誉为“社会工程师”，在国内尚未被大众认识。即使在社工发展水平居全国前列的天津，“社工荒”问题依然严峻。专业社工储备不足和大量流失并存，专业社工组织发育不全，认同度低、待遇差、劳动强度大等问题困扰整个社工行业。
随着中国城市化进程加快，空巢老人、留守儿童、家庭亲子沟通障碍等一系列复杂的社会问题凸显，社会对社会工作者（简称社工）的需求增多，尤其社工专业毕业大学生更是供不应求，呈现“社工荒”。
然而记者调查发现，与需求旺盛相对的是，社会认同度低，工资待遇差，劳动强度大等一系列问题正困扰着社工行业，亟待破解。
职业热情遭遇“落地难”
尽管社工职业在国内尚未被大众认识，有些地方甚至与“居委会大妈”划等号。大学生社工却已成为目前社会急需。
一些发达国家，社会组织可创造占社会总量10%的就业岗位。我国这一比例不到1%。无论数量还是质量，社工都难以满足实际需求。
“我曾以为，我的这个专业前无古人后无来者。”张艳娜笑着说。她是天津师范大学社工专业首届毕业生，现任天津慧灵智障人士社区服务中心主任。
张艳娜属于1999年入学的那届学生，她告诉记者，大学时除了书本，再无别的渠道获取对专业的了解。实习时没有一家单位能提供社工岗位，更不用说毕业时找到对口单位了。班里27名学生，现在只有她和另一个同学还在从事社会工作。
社工对许多人来说看似熟悉其实很陌生。很多人会把“社工”与“义工”混淆。其实社工全称是社会工作者，他们从事的工作是遵循专业伦理规范，坚持“助人自助”宗旨，在社会服务、社会管理领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，促进社会和谐的职业活动。
赵慧是南开大学社工专业2006届毕业生，目前在国企工作。当初毕业时，她也曾尝试找“对口”工作，但发现除了街道办和社区外，几乎没有给社工提供的岗位。最后，她无奈改行。
而那些还在坚守自己社工理想的毕业生却一直苦于没“用武之地”。“去招聘会投简历，人家一看是社工专业都问‘这是学啥的？’然后就把简历扔回来。而像医院、福利机构等需要社工的单位，却根本就没有适合我们的岗位。”一位毕业快一年，却仍没有找到合适工作的毕业生告诉记者。
天津外国语大学毕业的小杜现在是南开区某社区社工，每天的工作是和同事一起，了解辖区内居民的各类需求、建议并提供帮助。
“参加今年南开区社区居委会工作人员招录应试者中，大学生占了近半数。”小杜表示，他身边很多同学对社工很有兴趣，但觉得工作繁杂辛苦且收入不高，所以不少人“望而却步”了。
按国际标准，一个城市社工人数应达总人口2%以上，才适应城市发展需要。按这一标准，天津1300万人口至少应有社工26000人，而实际上，天津市获得社会工作职业资格人数仅1363人，全市近1500个社区，平均每个社区持证社工不足一人。
专业价值难获认同
其实，天津市不乏专业社工人才。南开大学、天津理工大学、天津农学院等高校都先后开设社会工作专业，目前该专业在读和已毕业学生已达数千人。但这些“科班出身”的大学生，如今多在政府机关、国有企业、新闻媒体等单位工作，从事专业社工工作的毕业生不足一成。
小乔学的是社会管理专业，毕业后，面对就业压力，她选择到天津市一社区做社工。她所在的社区共5名社工，服务1400多户居民。每天的工作繁杂而琐碎。8点半上班，经常加班。小乔说：“在书本上，社区工作者有固定职责。而实际工作中，常常是各种事情接踵而来，一个比一个紧急。”她坦言，收入不高，有时觉得很委屈。“当时每月工资只有1600元，付完房租就所剩无几，实在是理想与现实相差太大。”
王帅三年前到澳大利亚学习时选择了“社会工作”专业,学习非常辛苦，内容包括社会学，心理学，政治学，社会科学，哲学，国际关系学，法律，护理，教育等。帮助对象有残疾人，老人，儿童，妇女等。他们经常要去社区给老人读报，陪有犯罪行为的孩子游戏，给残疾人擦皮鞋等。王帅说：“因为学习过程很辛苦，很多人会中途转专业。”
“能坚持下来靠的是对这个职业的热爱和家人的支持。”张艳娜说，“我们希望能提高待遇，这不仅是钱的问题，还是一种认可。”
据天津师范大学应用社会学系老师介绍，社会工作专业学生毕业后从事本专业的不到三分之一。“他们一方面感觉找不到合适岗位，一方面对自己的工作价值感到迷惘。”
天津鹤童老年福利协会社工站站长刘国亮分析认为，社会工作行业不发达，除了雇佣成本的原因，目前社会对这一职业认可度也不够。“其实，党、政、工、团、社区的很多工作都是社会工作，但人们还没有转变意识，用专业社会工作来代替原有的岗位，虽然缺口很大，但现在能提供的岗位却不够多。”
《中国社会工作蓝皮书》指出，目前我国仍面临社会工作人才总量不足，专业素质不高的问题，同时对这项工作社会认知度低，也阻碍了我国社会工作的发展。
呼唤政策保障社工待遇
我国推进社工战略，需要社工约200万人，但每年高校毕业本科社工人才大都流失，因此，导致社会上社工行业整体需求缺口大这正是当下社工专业难以摆脱的“恶性循环”。
业内人士指出，社工虽日益受社会重视，但却存在制度缺陷。“社工没有像医生老师那样，有清晰的上升通道。”
此外，专业社工团体太少，社工组织发育有限等原因也导致很多社工专业毕业生流入政府部门。
由于社会工作者是诞生较晚的职业，此前一直缺乏足够的国家和地方财政支持，自身也不具盈利性，许多社会工作者做着繁重的工作，薪水却十分微薄。
为解社工行业困局，天津市推出“优惠政策”。
今年换届选举中，天津市民政局提出，取得社工专业资格证书的，如果应聘天津市社区党组织和社区居民委员会工作，将获得免于笔试的优待。
天津市日前公布《关于进一步加强我市社区建设服务和管理的意见》征求意见稿，提出：要切实解决好社区工作者的工资福利待遇和各项社会保险待遇，确保其年收入不低于当地上一年职工平均工资水平，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇和住房公积金。
按天津市人社局公布数字，2010年天津市职工年平均工资超过37000元。如果意见稿通过实施，专职社区工作者每月收入将达3000元以上。到今年年底，天津市将在每个社区配备3到4名社工。
一位业内人士说，社工行业发展需要政策支持。“‘政府购买服务’是未来社工服务的发展方向，即逐步从政府直接‘养机构、养人、办事’转变为向民间组织购买服务。此种模式既可以提高政府效率，又可以为社会提供更好、更专业的公共服务。”
视点
完善社工行业政策制度设计
北京大学人口研究所博士王灏晨
问：社工行业缘何遭遇困局？
答：表面看是专业人才的大量流失，其实背后是制度和政策设计存在缺陷，致使社工行业没有形成类似医生、教师这种成熟职业那样的规范化晋升渠道。
另一方面，社会对于社工的认识观念滞后、专业社工组织发育不完全、政府财政支持不到位等诸多问题，造成当前专业社工成长成才的环境尚不具备。
问：如何破解这一困局？
答：总体来讲，要抓紧完善社工行业规范化的制度设计。
此外还应做好以下几方面工作：首先要做好专业社工人才的培养，有关部门应尽快成立专门机构，构筑专业化社工人才成长的长效机制。
其次，应加大资金投入，切实解决社工人才培养的经费问题。我国社会工作者至今缺乏专业的职称评定机制，从业人员薪酬待遇没有标准，严重制约了行业发展。
再次，社工师目前只是技术职称，不能等同于公务员或事业编制，具体执行标准还在细化完善中。
视点
建立社工岗位专业技术标准
贺寨平，天津师范大学应用社会学系主任
问：社工专业学生的就业情况如何，存在哪些问题？
答：据我们了解，社会工作专业的学生毕业后从事本专业的不到三分之一。他们的就业遭遇现实困境，一方面感觉找不到合适的岗位，一方面对自己的工作价值感到迷惘。
问：制约社工行业发展因素有哪些？
答：目前制约社会工作发展的问题主要有三个方面：首先就是人们对社会工作缺乏认知，降低了社工的价值感和归属感，觉得这个工作没有前途。社会工作人员的待遇相对较低，培养、评价、使用、激励等相关机制不够完善，使得愿意投身社会工作的人才不多。二是从业人员数量不足，专业人才欠缺。现有在岗的大部分社会工作人员没有经过专业培训，还是习惯用老办法老经验办事，整体素质不能适应多样化社会需求。三是岗位设置缺乏规范性标准。什么样的社会工作岗位需要什么样的人才，什么样的人才适合什么样的社会工作岗位，没有一个准确的认定。
原文链接：http://news.timedg.com/2012-06/24/content_10757552.htm
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发表于 2012-6-25 09:33
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