未来5年社工拓展服务对象 来沪青少年更得关注

转角会幸福吗

少年社工进驻拘留所和被关押的青少年进行谈话。

　　本报资料图 记者 吴恺 摄
　　本报讯 记者 刘晶晶来沪青少年的医疗保险、养老保险和失业保险参保比例低于沪籍青少年；预防来沪未成年人犯罪工作需要全社会的共同关注和参与……“十二五”期间，本市社工将逐渐拓展服务对象，来沪青少年的生存发展状况将得到更多关注。共青团“牵手行动”将在3年内覆盖本市各类来沪青少年。
　　沪籍和来沪青少年参保比例有差异
* c6 O: H6 U  {( j- z$ ?　  《“十一五”期末上海市青少年发展状况指标监测报告》显示，在青少年权益保护公共服务数量方面，根据市青保办的统计，“十一五”期末（2010年）青保办共受理和处理涉及未成年人权益保护的来信430封，来电1836人次，来访823人次。根据团市委的统计，“十一五”期末（2010年）12355青少年公共服务平台共为78305人次提供服务。其中一对一服务达19234人次，团体服务达58980人次。
7 X/ F3 P3 ]8 t% a　　问卷调查结果显示，“十一五”期末（2010年）上海在职青年和失业青年参加一项及以上社会保险的比例分别为97.29%和55.79%。在常见保障手段中，在职青年参加医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险的比例分别为69.85%、64.36%、56.09%、33.71%和23.52%。
# ^' t0 r+ N. u1 s) X" y$ G4 Y　　但在职青年群体中，对于不同的社会保险险种，沪籍和来沪青少年的参保情况存在差异。基本保险中，来沪青少年除工伤保险参保比例、参加单位补充保险或商业保险的比例高于沪籍青少年外，医疗保险、养老保险和失业保险的参保比例都低于沪籍青少年，前者三项保险的参保比例分别为61.34%、55.67%、49.47%，后者则分别是76.91%、68.91%和58.18%。
7 `! Y. A% b. L4 R6 T! j) [　　根据市综治办的统计，“十一五”期末（2010年），上海青年安全感综合评价指数为83.45分，总分为100分。问卷调查结果显示，沪籍青少年认为“上海安全感高”的比例（61.1%）略高于来沪青少年（58.7%）。
　　“牵手行动”为来沪青少年维权保平安
　　针对这一情况，未来5年，本市社工将逐渐拓展服务对象，来沪青少年等重点群体的生存发展状况将得到更多关注，工作将向这些群体延伸。上海团市委还推出了“牵手行动”这一重点工作，以“来沪青少年”为主要工作对象，整合各类活动资源、工作载体、服务项目，为来沪青少年提供服务。
5 j+ k6 t& S) q. f7 q　　“牵手行动”所推出的平安计划项目中，将推进社工联校工作项目。在来沪青少年较为集中的闵行区率先开展了社工联校工作试点和“未成年人社会观护体系”工作试点，安排社工对公安检察转介的失足未成年人，主要是来沪未成年人，开展观护工作，为观护对象提供公益劳动、技能培训、益智活动的场所，以及心理辅导、就业指导、学习交流等支持与服务，帮助他们更顺利的回归社会。目前此项工作已在全市范围内推开。
　　为了帮助“来沪青少年”维权，借助社区综治中心建设的契机，依托“优秀维权岗”、12355志愿者、人大代表、政协委员，建立来沪青少年维权服务点，以联动区域来沪青少年维权力量，搭建区域范围的来沪青少年维权服务资源平台，可以快速响应来沪青少年群体的维权服务诉求。
% S5 D# g4 v! G　　此外，社会融入支持项目、就业支持项目等也在各区不断开展，如宝山区的“天使妈妈”科学育儿扶助项目、杨浦区的“杨浦一家亲”活动、黄浦区的社工“倾听室”，通过帮助来沪青少年解决最根本的困难，让他们在上海乐业生活，稳定成长。
1 @% E* Q" p. R　　》规划摘要
　　完善青少年权益保护与犯罪预防的政策法规。依据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，推动出台《上海市预防未成年人犯罪条例》。
　　构建全方位的青少年权益保护体系。创新上海市青少年权益保护工作的管理和服务体制，构建社区、学校、家庭、媒体和职能部门共同参与的青少年维权网络，并建立完善预警机制、危机干预机制和过渡安置机制。
& U. x) w. q4 @  T　　为青少年提供基本的民生保障。完善社会保障体系，扩大在职青年的养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金的覆盖范围，并逐步提高保障力度。
　　完善预防和减少青少年犯罪工作体系。建立预防青少年违法犯罪的核心指标评估体系。发挥社会工作在青少年犯罪预防中的积极作用，并向在校学生和来沪青少年等重点群体延伸。
/ G: D3 {! y7 w- X0 l　　探索上海特色的青少年司法制度。进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系，依托“未成年人案件综合审判庭”，深化发展刑事、民事、行政三位一体的未成年人综合审判模式。探索试行违法犯罪青少年信息限制公开制度。