全市社工接受“第三方评估”

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出处：深圳商报 发布日期：2011-11-07 09:26:13
从今年６月到１０月，全市１０２８个岗位社工接受了服务绩效的“第三方评估”。初步结果显示，这支深入社区、残疾人、青少年、学校、妇儿、企业领域的社会建设“尖兵”，普遍受到用人单位和服务对象好评，尤其是他们的职业操守和专业性；评估机构对其借“大运会”东风，发展了３０多万人志愿者队伍，为社工服务储备丰富人力资源给予高度评价。

　　服务更专业高效

　　“专业化职业化是社工队伍的‘生命线’，也是其成为社会建设‘正规军’的核心竞争力。”市社协秘书长李光明说，自２００７年深圳市首批社会工作者上岗，近５年的时间里，全市社工机构达到４０多家，注册社工超过１５００人。

　　作为广东省首家本土成立的第三方专业社工服务评估机构，深圳市现代公益组织研究与评估中心虽然于２０１０年１月在深圳市民政局登记正式成立，但理事长兼中心主任却是中国社会工作教育协会副会长、华东理工大学社会与公共管理学院院长徐永祥教授，以徐永祥为首的团队在专业评估领域里有着丰富的经验。

　　中心执行副主任赵环介绍说，成立当年受深圳市民政局委托，中心主持实施了“２００９年度深圳市社工机构综合评估项目”，当时结合社工发展现状，主要以基础设施管理、人力资源管理、业务管理、内部管理、财务管理、对外管理、服务量及服务成效等七个方面作为衡量指标的评估体系。而参与项目的除了评估中心外，还有会计师事务所、服务于社工机构的香港督导、用人单位、机构社工及服务对象等，通过检查打分、实地调研、问卷调查等方式，给出了深圳社工发展的第一份“体检表”，肯定了发展的成绩外，也提出了诸如晋升渠道不畅通、员工支持体系不完善等问题，为社工机构规范化运作提供了改进方向的指引。

　　评价结果除了成为各社会机构“兴利除弊”的指引外，其结果还作为２０１１年政府招投标及社会组织等级认定的重要参考，这意味着可为各社工机构营造一个公平的良性竞争环境。

　　第三方评估“全程参与”

　　今年３月，海裕、大浪、南约、江岭和盐田等５家社区服务中心先后投入运营，这是深圳社会建设领域的又一次改革创新，中心的理念是去行政化，让社区居民得到更专业的服务，而且采取了由社会公益服务机构通过招投标进行运营的全新模式。

　　这５家试点机构迅速迸发活力，他们围绕老年人、残疾人、妇女儿童、青少年、来深建设者等服务对象，充分挖掘社区志愿者服务力量展开服务，让居民期盼已久的四点半学校、老人日间照料中心、青少年暑期夏令营等一系列服务纷纷开展。其示范效应也极大推动了深圳各区建设社区服务中心的热情，坪山、龙岗、南山等地的社区服务中心如雨后春笋般建成。

　　与普通概念中第三方机构进行“事后”评价不同，在市民政局大力支持下，深圳市现代公益组织研究与评估中心首次探索“全程参与”式的服务，对５家试点社区服务中心开展全程监管和评估，以其达到规范和引导良性运作的效果。于是，几乎每个月一份服务总结和分析，对服务个案、数量和服务对象满意度等呈现给各中心，以便于了解自身运营的健康状况，甚至将香港及国外等社区服务经验在工作简报中介绍给各中心借鉴，以及组织各中心定期交流等。而对于如何理顺与社区居委会、工作站、志愿者组织等方面的关系，如何参与整合社区资源，形成更有力的服务平台等也给予总结和分析。

　　骆冰表示，这种新模式的尝试，对于保质保量完成市委市政府关于社区服务中心建设的目标，以及“十二五”期间达到７００家的规划，将起到非常关键的辅助作用。

　　编写运营手册

　　减少“事后诸葛亮”

　　“授人以鱼不如授人以渔”。赵环告诉记者，评估中心还承接了市民政局的深圳市社会工作服务机构运营手册编写项目，对机构的基础建设、组织建设、人力资源管理、财务管理、战略规划、服务管理、项目管理、评估策略等整体运作提供指导，减少“事后诸葛亮”带来的弯路。

　　“服务好不好分数来说话”，社会服务最终也得采用经济生产那样的量化评估，才能比出服务水平的高下，才能让纳税人知道，政府购买社会服务价值所在。骆冰接受记者采访时表示，今年委托第三方评估机构对１０２８个岗位社工的服务绩效评估，既是向社会的一份汇报，也体现了未来的评估，将随着社工机构、社区服务中心运行的日臻规范，由以往的“综合评估”这种“全身体检”的方式，转向侧重于以服务对象满意度为核心的“服务绩效”的评估。下一步将对岗位社工绩效结果进行仔细研究，提出保留、合并、增加和撤销的意见并予以实施，使全市购买社工服务的绩效更加合理规范。 深圳商报记者 管亚东 撰文