【济南】济南探索社工管理新模式:制度化 专业化 去行政化

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2011年09月01日 15:50:06　来源： 大众日报
自2009年始,济南市积极探索政府出资购买专业社工岗位服务的新模式,在民政、卫生、残联等领域为百姓提供专业社会服务,以化解各类社会矛盾和纠纷,促进社会互助。8月26日,济南社会工作协会受市民政局委托,对原已购买的22个专业社工岗位进行了续约,其中有11个岗位设置在济南市社会福利院。如何创新社工队伍服务模式,如何提升社工队伍专业素质,以济南市社会福利院为代表,济南正在进行种种探索。
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制度化,让社工管理规范
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走进济南市社会福利院社工办公室,最引人注目的,是一排挂在干净整洁的墙壁上的规章制度:《社工小组工作流程图》、《社会工作岗位设置结构图》、《社工服务督导制度》、《社会工作守则》、《社工工作制度》、《社工10个能力建设》……
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科学管理,制度先行。社会工作只有被纳入制度化范畴时,才能长久、健康地开展下去。在这方面,济南市社会福利院进行了有益的尝试。据院长刘金柱介绍,福利院先后起草完善了十余项制度措施和服务细则,从岗位培训、督导评估等方面,将社工工作纳入规范化轨道。

今年7月,毕业于山东师范大学的硕士研究生王金莲通过“政府买岗”进入济南市社会福利院工作。在上岗前,她接受了近十天的岗前培训。培训内容既有相关政府部门领导介绍政策制度,也有高校社工方向资深教授讲授专业知识,还有一线社工前辈传授工作技巧和实践经验。“培训过程组织得井然有序,内容设计也非常贴合实际。”她说。

7 V0 c2 @) }- `& r5 h, O$ T刘金柱介绍,为了培养造就专业社工队伍,福利院设计了系统的培训制度。除了开展岗前培训,福利院还与山东大学、济南大学、山东师范大学等高校以及济南社会工作协会、济南山泉社会工作服务社、香港仁爱堂等专业机构建立了合作关系,长期举办各类专业培训,为社工提供在岗培训机会。
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4 t7 _$ a9 ~/ D; t福利院还建立了社工服务督导制度。督导分为专业督导和行政督导,专业督导由社会工作专家担任,行政督导由福利院主要领导担任。督导通过效果评估来改进社工服务,并为社工提供不间断地在职训练机会。督导不仅提供了专业技术层面的指导,如工作流程、案例记录、活动策划等,还时刻提醒社工在职业伦理守则下开展工作,让社工工作更加规范。
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' W5 ^0 ]* y- e9 x. M. P专业化,让社工服务高效

! s7 t4 U  Q* T) m+ A6 z& C, ~. |如同律师、医生、教师等职业,社会工作也具有很强的专业性。从业者必须经过专业学习和培训,并获得从业资格。

记者查阅了福利院现有6名专业社工的简历,发现他们都具有社会工作专业教育背景。其中一名社工是山东大学社会学专业本科生、社会保障专业硕士研究生,其他人则分别毕业于济南大学、山东建筑大学、山东青年政治学院、山东女子学院等高校的社会工作专业。

5 g, _2 D% _9 ?- N个案工作是社会工作的重要方法,是由专业社工运用专业知识和技巧,为个人或家庭提供支持与服务。社工们在福利院开展了大量的个案工作。他们为福利院的200多位老人分别建立了个人服务档案。记者从一份空白档案看到,表中所列项目包括个人基本信息、兴趣爱好、饮食习惯、疾病状况、睡眠习惯、智力状况、精神状况、工作经历以及主要社会关系等。据王金莲介绍,社工会随时跟踪更新每位老人的服务档案,并根据各自的特点和需求,提供针对性服务。

% P7 f5 x0 a0 m3 x# \- E小组工作也是社会工作的重要方法,主要通过有目的的小组活动和组员间的互动,帮助小组成员协调人与人之间、人与环境之间的关系。在福利院,社工们带领老人们定期开展不同主题的康体娱乐小组活动:“快乐同行”游戏小组、“老有所学”读报小组、“歌声忆往昔”唱歌小组、“智囊团”养生保健小组、“巧手汇”手工制作小组等。每次小组活动前,社工们都会制定详细的活动计划书,内容包括活动主题、时间地点、预期目标、参与人员、所需资源、活动过程等。活动结束后,社工们将从组员表现、组员关系、目标达成、内容设计、社工感悟等方面对活动效果进行专业评估。

刘金柱院长认为,社工们开展的个案工作和小组工作,效果非常显著。他举了个例子:福利院有位老人,因为患有严重听力障碍,一直过着较为孤独的生活。为打开这位老人的心扉,社工采用书写的方式与老人交流,发现老人不但情感丰富,还很有才艺。在社工的不断鼓励和邀请下,老人开始参加小组活动,他的快板表演得到了大家的一致好评。老人尽管听不清楚,但看到大家竖起拇指、不停地鼓掌,他也乐得很开心。
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去行政化,让社工工作自主
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在“政府买岗”的情况下,如何避免社工管理“行政化”倾向,是很多单位使用专业社工时面临的困惑。对此,济南市社会福利院创新性地实行“放权增能”,为社工自主开展专业工作提供保障。
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5 j) u! s8 F# [1 _$ Z) ?% Q“具体说来就是,社工在工作中只受行政督导而不受行政干预,社工只从事与社会工作相关的专业层面的工作,而不直接参与或承担日程行政事务性工作。”刘金柱院长解释说。

“在宽松的环境下,我们可以充分发挥自主性,放开手大胆地开展专业服务,保证充分的服务时间,不断提高服务质量。”作为福利院社工代表,王金莲不担任任何行政职务,只需每月底参加一次福利院班组长以上办公会议,汇报当月社工工作情况的同时,了解全院工作状况,保证社工工作与全院工作协调一致。
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去行政化并不意味着对社工工作不管不问。福利院从政策、制度方面对社工工作作出了具体规定,从资金、设备等方面为社工服务提供保障。例如,福利院为社工设立专门办公室,将社工开展活动所需开支列入业务经费预算,还按照工作需要,为社工添置办公设备和活动器材。
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" q6 f$ A9 T' P( a$ G" I“通过实行‘放权增能’,社工的服务尤其注重实效,可以更加全面、深入地为服务对象提供切实有效的专业服务。”刘金柱院长表示。（牛远飞　肖芳）