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[时评] 以项目化、专业化、精细化推进社会工作

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发表于 2011-8-9 15:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
2011年8月9日 来源:嘉兴日报* e$ i! e7 g1 S8 r) R& O% O
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编者按:创新是社会发展的不竭动力和源泉。加强社会管理创新是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业的重大举措。近年来,我市出台了大量社会管理创新举措,以一项项不落窠臼的创新之举,不断提升社会管理能力,为创建“和谐嘉兴”打下了坚实基础。本报从今天起开设《社会管理嘉兴新实践》专栏,及时客观全面地报道我市社会管理创新工作中的新做法、新经验、新进展。
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4 ^( R& h3 l6 A, ]. g" k; s* w【原声播报】
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& C3 M8 {6 x9 i) d* c9 n; S一位老人的绝处逢生
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60多岁的老人,本该安享晚年。然而,对于南湖区建设街道的王阿姨来说,娘家的突然变故让年过花甲的她陷入绝望和痛苦之中。母亲瘫痪在床,弟弟身患绝症过世,侄子又从高空坠落落下残疾。躺在床上的3个病人急需有人照料,本来就不宽裕的家庭生活陷入困境。维系这个家庭的生理机能,只有寄希望于已经出嫁的王阿姨。1 l( |* t  U: P$ `2 ?9 `

6 a7 m0 A2 N& E. \9 [7 y! h在回到娘家的那一个个不眠之夜,苦闷、无助、绝望,无时无刻不在纠结着这个原本开朗的花甲老人。“了结自己的生命,让这一切痛苦都随着生命的消失而结束吧!”就在王阿姨产生轻生的念头之时,她忽然发现,面对生活的困难,她不是一个人在战斗。街道干部了解她家的实际情况后,帮她申请了低保,发动党员干部为她捐款,组织了一批批学生来看望她,帮助她。这让如坠冰窖的王阿姨感到了一丝温暖。
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最终让王阿姨重树生活信心的是,她加入了街道成立的夕阳红小组。这个小组里的十多位老人,大多和她有着相似的经历,面临着几乎相同的难题。在相互的倾诉中,他们有着更多的共同语言,也拥有了更多心灵的慰藉。一段时间下来,王阿姨渐渐变了,在别人安慰她的同时,她也会主动安慰那些身处绝境的老人。“在那么多不幸的人中,我还不是最不幸的。那么多人都没有放弃,我也不应该放弃。”回想起这一年来的沟沟坎坎,王阿姨百感交集。
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【实践路径】
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一个街道的社会工作“三化”探索
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' }: q: t* |, K; M5 r9 f1 @' I在建设街道,“一位老人的绝处逢生”绝不是一个简单的扶危济困的故事,而是基层社会管理服务创新的一个具体实践。长期以来,作为嘉兴城市的核心区,人口密度大、人口流动大、外来人口多、老龄化程度高等诸多现实问题,让建设街道更多、更早地感受到社会管理的压力。社会矛盾多元多发,政府管理力量不足,简单管理容易“按下葫芦浮起瓢”……面对摆在眼前的这道纠缠不清的难题,建设街道开始着眼于社会矛盾易发、多发、常发的基层基础,探索依靠社会专业力量参与社会管理的新路径,从源头上减少社会矛盾的发生。
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去年1月,建设街道在省内率先挂牌成立乡镇(街道)层面的社会工作领导机构,尝试导入社会工作专业方法和技巧,破解社会基层管理难题。社会工作机构实行社会工作领导小组、社会工作部和工作室三级网络管理。街道社会工作领导小组指导社会工作部全面工作;社会工作部作为街道社会工作领导小组具体办事机构,负责日常工作;社会工作部下设“心语”、“心桥”、“乐龄”、“新蕾”、“乐康”等5个工作室,服务内容涉及婚姻家庭、归正人员行为矫正、老年人心理调适、青少年不良习惯调适、提高残疾人生活自理能力等社会矛盾相对集中的层面。1 W9 I, U' ~9 I: }

4 V5 r  T$ ?% W4 V% t8 ?$ @6 g6 U建设街道副主任、社会工作部主任孙立瑾在接受记者采访时称,和其他政府提供的服务相比,最本质的差别在于,这些工作室在整合部门资源的基础上,针对复杂的社会问题,融入了专业化的社工服务,大量的工作不再是靠干部单独来完成,而是重点依靠社工、义工和其他社会力量,发挥社会工作专业服务功能,推动专业服务机构发育,形成个人、家庭、社区、群体等良性社会环境和社会支持网络。
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, @" X5 G- M- q3 ^$ y3 `, `- p目前街道开展的社会工作主要依靠项目化的理念、专业化的手段、精细化的服务加以推进。从一个“老上访”到社会志愿者,街道七旬老人张老伯的行为急转,正来源于“三化”推进社会工作的力量。因为申请廉租房未获批准的事情,张老伯持续上访,但问题一直没有得到解决。从提供的资料和刚性的政策看,张老伯的要求难以满足,这一度成为街道的棘手难题。去年底,街道探索实施项目化服务,将其作为社会工作内容立项,责成社会工作师张雪华出面解决。在一个星期时间里,张雪华一面和老伯耐心沟通,听取老人的想法,一面反复找相关部门核查取证,最终发现问题的症结出在某个部门。不久,张老伯如愿以偿住进了廉租房。几年的上访,终以圆满结局,张老伯喜极而泣。为了回报社会,他自愿加入社区志愿者巡防队伍,并协助派出所侦破多起偷盗事件,在服务他人中找到了人生的价值和意义。
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参与该项目实施的张雪华是建设街道民政办的一位负责人,也是一名具有国家中级职称的社会工作师。从一名街道干部到一名社会工作师,在这种身份转换中,张雪华对社会工作有着更为深刻的认识,“对于生活困难的人前来求助,民政干部只需要按程序帮助申报就行了。工作过程程序化,工作结果看政策。而对于社会工作者来说,我不仅需要按照这个程序帮助他解决生活上的暂时困难,还要跟踪帮助他提高面对困难解决问题的能力。这就是社会工作中常说的‘助人自助’。”
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6 [' m6 m; y/ Q9 c+ x4 S& N5 J) }; E让专业的人来做专业的事。一年多来,该街道社会工作部针对典型案例、普遍性的案例,或以个人案立项,或以小组案立项,或个人案项目与小组案项目交叉进行。据统计,该街道通过小组案立项已经对38名具有相同或相似问题的被服务人员进行了心理疏导等。通过个案立项对10名具有不同问题的被服务人员进行专业社会工作服务,舒缓了他们的情绪,改变了他们对社会的认知。目前已经立项的项目中有15个已经结案,有3个仍在推进中。- E: {/ V, d$ c

5 j1 j/ _7 ?+ C/ `' g. ^- i【记者点睛】
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9 ]. u/ B6 W% G/ @; l4 J7 t' L4 |王阿姨面对的精神压力、张老伯上访的心理分析,都是社会管理的一道课题。有时候,政府心有余而力不足,缺乏心交心的专业手段,缺乏点对点的精细沟通,缺乏举一反三、由点及面的防范设计。管窥建设街道的创新实践,它通过专业化服务,实现专业的事交给专业的人来办,减少摩擦;通过精细化服务,架设起一道“连心桥”,化干戈为玉帛;通过项目化管理,让更多的人从“救火”队员成为“防火”队员。人的情绪是会传导的,当每一个人都成为积极向上思想的传感器的时候,很多社会问题会迎刃而解,社会也就和谐了。1 D' }& e" N6 L  R2 ~+ f
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