2011年07月20日 03:41
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“社会管理服务的最终落脚点应该是在社区上。”昨日下午，广州市委副书记、市长万庆良在参加市委全会第二组分组讨论会时表示，要注重发挥社会组织这个重要的第三方力量作用，着力把社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”。' n. a4 f/ w7 v, F
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据悉，到2015年全市将实现每万人中有5名社工，今后政府可考虑向高校下“订单”培养社工。, F1 W3 ~5 j1 H& @ V' C
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今年政府花7000多万购买服务
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万庆良说，在欧美的发达国家，社会组织涉及社会服务各个领域和相当多的社会管理行业，与政府、企业并列，被称为第三部门、第三方力量。如美国城市的社会管理服务实行政府、社会组织和企业共同治理的模式，依靠社会自治组织来行使社会管理职能。而在香港已有超过300个非政府服务机构，管辖属下约3000多个服务单位。在香港，政府80%以上的社会服务以向非政府机构购买的方式提供，形成政府与社会组织共同管理社会事务的格局。
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" e( @& E! k( s( ?; v, g2 W根据民政局统计，截至今年6月底，广州市登记的各类社会组织有4202家。其中，社团类有1439个，民办非企业单位有2763个。一批身怀专业技能的社工，活跃在社区，为群众提供专业化、个性化服务。万庆良说，近年来，广州市对政府购买社会服务的投入也在不断增加。2008年、2009年、2010年市、区（县级市）财政用于政府购买服务的投入分别为400万元、1544万元、1585万元，今年高达7635万元，相当于前三年投入总和的2倍多。+ |5 V/ n) r% y2 r, m+ Z0 C( P
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明年每个街道都有家庭综合服务中心, [: l Z5 b, a/ y5 Y q
) u, ^ f# E3 N4 X万庆良表示，推进社会管理服务改革创新，必须高度重视和培育发展社会组织，做到社区组织活动，社会组织主动挑大梁；社区扶贫帮困，社会组织积极参与；政府公共服务，社会组织主动承接，着力把社会组织培育打造成为政府公共服务和社会管理的“左膀右臂”。
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“重点大力推进政府购买社会服务，培育发展公益性社会组织。”万庆良说，加快推进家庭综合服务中心建设，今年底全市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设，到2012年上半年全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心，到2015年全市街镇完成家庭综合服务中心全覆盖。$ ^$ w0 I5 }5 W. I. a r; d
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万庆良说，社会组织的培育发展，人才是关键。现在，广州五所高校每年毕业的社工专业学生不到500人，接下来，广州市131个街道、34个镇全面铺开政府购买社会服务，按照每10万元经费配置1名社工的要求，现有的47个机构及其社工力量，显然难以满足需求。要改变这种困境，必须加大社会工作人才培养力度。要建立健全职业规范和从业标准，大力开展社会工作员培训、考核和认定工作，支持在穗高校在专业设置和人才培养上向社会工作倾斜，促进社会工作专业学生的培训和就业。政府可以考虑向高校下“订单”，定向培养社工人才。要健全社工使用选拔机制，完善社工激励保障机制，大力发展志愿服务，建立社工联动机制。力争通过努力，到2015年全市实现每万人中有5名社工。
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“治安联防队应改为治安服务队”
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昨日下午的讨论会上，在谈到社会管理方面，广州市政协主席林元和说，群众才是社会管理的主体，到了社区就应该自治，在社区里边，自治与政府的服务要互动，如社会治安这方面就是政府的服务，“治安联防队不是村委会主任的御用保安队，不是村委会主任留的一支武装在那里。”对此，万庆良也插话建议：“治安联防队应该改为治安服务队。”
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发表于 2011-7-20 09:43
