【长春】吉林省社工严重不足 缺口超过99%

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新闻背景
. \: \6 {3 C: M$ a中央人才工作协调小组制定的《国家中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》，首次将社会工作人才提升到与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村适用人才同等地位，列为六类人才之一，并纳入到全国30个专业技术职称系列之一。
  |# ^( \* z3 }8 C1 X9 j) V目前，社工这个行业已经敞开怀抱，呼吁有志于基层社会服务工作的人士参与。   
按照发达国家和地区标准，吉林省至少需要一支约6万人的社工人才队伍。而据民政部门透露，吉林省仅有注册社会工作师、助理社会工作师517人，不足1%。
; k2 L, L3 Y1 y27日上午，吉林省暨长春市首次社会工作主题宣传日活动在长春市重庆路万达广场举行。
% Q0 K; A2 t, p' u4 h社工研究生不想当社工
# z2 k+ n& ^  G2 ^$ H, I/ y在活动现场，周同学一直在认真地观看会场周围的展板，又接过宣传资料仔细阅读。
" r# z$ e+ h! y! s8 u他是吉林大学哲学社会学院的一名研究生，今年25岁。因为学的是社会工作专业，因此对这次宣传非常关心。他的想法是留在长春市发展。
6 [  F4 n9 |3 b. @: Z“在学校，我学习了社工方面的理论知识，另外，还学习了关联度比较大的义工、慈善组织等方面的知识。现在，我正在读研究生。”周同学说，但他正在犹豫要不要到基层社区做社工。和同学们一样，他最关心两方面的问题，一是待遇，二是编制。“如果一个硕士生每月工资不到2000元，这样的工作肯定不能做；在编制方面，最好是公务员，其次是事业编。如果这两方面都无法保证，我就要慎重考虑了。”
2 c) B$ t! e2 O( T# h据记者了解，去年年末，长春市朝阳区已经和吉林大学哲学社会学院签订了共建合作协议，将为朝阳区输送社工专业毕业的大学生。目前，这批大学生还没有毕业。
5 G8 L) w6 M/ o+ z4 k; X; {- ]想考社工不那么容易
9 ?) M9 U" _$ U5 j* t据了解，朝阳区共有55个社区，拥有注册社会工作师、助理社会工作师46人；绿园区有51个社区，拥有不到50人。也就是说，有的社区连一名社工也没有。
2 H" [2 ~' ~: q0 X/ g朝阳区重庆街道办事处，2009年共有49名工作人员参加社会工作资格考试，但仅有3人过关。
一名没有通过考试的工作人员说：“朝阳区委、区政府非常重视这方面的工作，专门安排30岁以下的年轻人参与专项培训，同时定期召开培训会，花了很大的气力，街道办和社区的工作人员积极学习。但是，考试完毕，结果并不理想，大家普遍认为考题很抽象。”
而每年新到街道办或者社区工作的大学生，受考试报名条件限制，连报名的机会都没有。因为参加社工资格考试有一项要求——必须从事某个专业工作两年以上。
每天的工作非常琐碎
重庆街道一位社区负责人告诉记者，社工主要承担四大方面工作：一是从事心理咨询，疏导居民的心理障碍，让他们重树健康的心态；二是依托法律界人士，为居民提供法律咨询和援助；三是依托辖区内的学校，为社区内的个别青少年进行行为矫正；四是对刑满释放等重点人员，通过社区帮扶进行矫正。
“除了这些工作以外，我们还要照顾老年人，引导老人做健康、积极向上的活动，开办日间照料间；还有残疾人遇到的难题……只要是求助到社区，社工都要对他们提供无偿帮助。”这位负责人说。
/ |6 x) D; e6 r& J; D例如，长春市朝阳区依托社区公共卫生事务服务中心，坚持“助人自助”、“平等接纳”和“案主自决”等理念，重点开展社区“小组工作”和“个案工作”，在90%以上的社区，组织社工开展“朝至夕归”日间照料活动，开通了社工网络服务热线，开展专业社区活动。几年来，共接案260多起，成功率达到83%，有效阻止了数起高危行为的发生。
* E6 t- s" N$ g: ~, T2 \0 d■原因分析
, H( _" T' L! P5 F. u* X& t缺口大是因起步晚、需求多
- F* X7 J) \4 _7 z( P这么有效的工作，为什么招不到人呢？长春市朝阳区民政局一位工作人员说，起步时间比较晚，是造成缺口较大的一个重要原因。随着社会日趋老龄化，老年人逐渐增多，也带来了很多社会问题。比如，重庆街道大约有4万名居民，60岁以上的老年人接近13%。每天早晨社区都需要关注几名老年人，平时打电话，如果电话不通，就要安排人过去看望。
9 v9 Y+ j, C& T. p. x. ~另外，随着社会不断进步，人们的生活压力越来越大，有些居民存在心理障碍，需要适当给予疏导。林林总总的基层工作，都需要社工来完成。
' q0 U; w  h3 l+ T. x4 ]■破解办法
# _8 V# B( N8 E' j吉林市省长提出3年培养万名社工
/ ~' s, Y' H! }据介绍，2008年，国务院将“社会工作及其人才队伍建设”这项新职能赋予民政部；2009年3月，吉林省政府机构改革时，明确了“推进社会工作及其人才队伍建设”这项新任务，由各级民政部门负责。
2010年10月13日，吉林省省长王儒林在全省人才工作会议上说，利用3年时间，培养一万名具有较完备社会工作专业知识和技能的社会管理服务人才。
“近两年，我们区才有了社工这方面的工作。”绿园区民政部门一位工作人员说。目前，绿园区近50名社工中，专业的大学生才3人。
为了鼓励报考社工的积极性，绿园区委、区政府出台了相关政策，对获得社会工作师资格的社区工作者给予一定的奖励。“据我们掌握，今年报考社工的人员超过了300人，比往年翻了一番。”该工作人员说。
作为全国社工工作试点的朝阳区，55个社区都配备了社工服务站。今年报名考试的人员也非常多，初步估计超过300人。按照往年的经验，能考过去的不多。但现实是，社工要增添新的力量，于是朝阳区和吉林大学等院校建立合作，建立大学生实践基地，近300名大学生志愿者或者义工来到朝阳区，就社工工作走街进户，为居民提供各个方面的服务。
  y9 s5 \  Q7 U5 n" d" x7 f% k目前，长春市民政局与吉林大学哲学社会学院社会工作实践合作，在朝阳区建立了社工实践基地；在长春市军休中心、长春市救助管理站、长春市社会福利院、长春市儿童福利院和二道区东站十委社区建立了社会工作教学实习基地；2009年，吉林市丰满区和延吉市北山街道也被确定为民政部第二批社工人才队伍建设试点。2010年，在全省各市州、长白山管委会和60个县市区，分别确定了1个试点单位，开展本级社工人才队伍建设试点工作。
% |/ p/ X" r3 u( m6 i■专家说法
身份等三方面困难要解决
吉林大学哲学社会学院副教授、社会工作系主任张仕平说，该校很早就开办了社会工作专业。目前，全日制本科生600多名，社会工作方向的研究生40多名，已经毕业的本、专科生大约1500名。因为吉林大学面向全国招生，因此学生来自全国各地。留在吉林省的毕业生比例在10%左右，并不是太多。
6 z0 D8 S" i" `5 R" V; a张仕平希望，这些学生还要继续坚持理论学习，同时要强化实践技能。吉林省处于东北腹地，他希望学生们都能留下来。
4 K0 C* X3 g) ]( b$ P  K4 L0 \4 |( k张仕平认为，大学生毕业后从事社工工作，还存在三方面的困难：首先，因为社会职业化的进程刚刚开始，社工的身份问题不好解决；另外，社会的知晓度不够，刚毕业的大学生开展工作，存在一定的困难；第三，学生毕竟年轻，社会经验和阅历相对比较少，刚开始开展工作还存在一定的障碍。
! W3 X; {8 W$ ^1 Q- H■名词解释
什么叫社工
社工就是指在社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员。
■典型人物
# C4 @2 T8 A. x5 k! w从求助社工
; I) j& o% c  B1 a4 ]8 H到当上社工
家住南关区的小蕾（化名）是一名大学毕业生，因为有残疾，她的生活非常困难。没有住房，她和父母居无定所，而且多次求职受挫。
2007年，经受多次打击的小蕾流露出厌世的情绪，不愿意和别人交流。一天，小蕾走进社区，向社工求助，没想到改变了以后的命运。
经过社工的分析，小蕾的主要问题是没有找到合适的工作，导致信心不足。小蕾坦承了自己的想法：“因为车祸导致残疾，父母供我上了大学，我毕业了却连工作都找不到，是我连累了他们。”
随后，社工主动来到她家：“你报考社工吧！”经过鼓励，小蕾开始认真学习，最终通过了考试，在社工的岗位上兢兢业业，在帮助别人的同时，她也对以后的生活充满了希望和激情。
■相关链接
1 N( y) l& b& g  b' y北京招聘社工
热度超公务员
; J/ h, k8 [4 f6 |: t& V今年，北京市将面向社会公开招考1000名专职社工到社区服务站工作。3月24日是报名第一天，截至当天20时，已有15562人报名，相当于15人争抢1个职位。而去年，报考社工的比例是不到5位报名者中便有1人入选。而今年3月12日截止报名的北京市公务员考试，平均考录比为13:1。这意味着，今年社工报考的“热度”超过公务员考试。
- E1 @9 A" @( B& x（来源：新文化报）