本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-4-1 01:33 编辑 " p" S& ?5 F3 P: v8 N. n( Z
1 `8 {# [0 f; P/ Q9 ]
本报记者龙源 长沙报道
- |6 T+ M$ O" J# L8 M& w: M" p" Z4 _' r5 r' @# {7 O& z
在长沙开福区望麓园荷花池社区，有一家“麻将馆从业者协会”，通过社区义工志愿者的协调，开办麻将馆的老板们，通过行业自我管理，实现了麻将馆与居民的和谐一致。走出长沙，在2008年汶川地震、保护藏羚羊的行动中，也处处有着社会工作者的身影，他们奔走于灾区，救助素不相识之人，参与心理疏导、灾后重建，成为人们的温暖记忆。
( h9 Z/ A% h( X* H1 v% d( ~: R2 ?* Y6 h
昨日，省政协委员、长沙市开福区副区长、致公党长沙市委副主委李光华在大会上作发言，就我省的社会管理创新建言。. X6 W/ B# b* O( }% O+ ^) i
9 B, W0 S3 p5 M* V在“人民群众日益增长的社会服务需求和短缺的社会服务供给”中，如何破解两者之间的矛盾，李光华表示，应该大力培养社会工作者，实现与经济发展相匹配的社会服务供给。
) i `8 Y% k* Q# z9 ^* T/ N
2 O9 C+ i v: U/ c[问题]: E }, p) ^! @# w/ k6 ^
* h2 b/ h$ |, i p
政府“大包大揽”可能力不从心. Y! }5 G: ]/ l
: X! m+ q5 Q' p# i9 K! i) t
“我们习惯了政府的大包大揽，但有时，政府在提供社会公共服务方面，却往往力不从心。”李光华说，有时，政府可能管不到那么细，如果换一种方式，或许“豁然开朗”。
: A0 \. T6 _- M" `8 y( E- R k' j
' R/ o2 ?/ A6 z2 {) {/ ~8 F开福区望麓园街道荷花池社区，位于老城区，居民集中。社区中的麻将馆很扰民。怎么办？每次居民投诉，街道社区干部上门制止，可不久就死灰复燃。“开办家庭麻将馆的，都是弱势群体，这可能是他们的唯一生活来源。”
* I! l* h7 [. M- r# O6 f) g4 @7 a6 n% X- |4 [! j: p
为此，社区成立了“麻将馆从业者协会”，通过行业自律的方式，确保不影响居民。4 Z5 U9 u5 O9 A* o6 [
( R9 X6 x2 b0 r/ x6 p! y
“提供社会服务的，有政府，有市场，还有来自社会的自我管理与服务。”李光华说，在政府的“大包大揽”之外，随着市场经济的发展，市场作为主体提供服务，越来越发挥着积极作用；不过，对于社会的自我管理，一直是缺位的。在传统社会管理体制下，政府作为社会管理的唯一主体，也是社会性服务的唯一供应商，对一切社会事务大包大揽，造成了政府力量对社会力量的“挤出效应”。
" G( A( f6 x$ ^) }
( c4 p: w5 b! V8 Z* i李光华分析，“我国的城镇化程度日益提高，在政府提供公共服务方面，开始‘捉襟见肘’，这正是公益性组织发展的良机。”
' T* [3 J- r3 Z4 b: e* X0 p2 Y& d; n3 `5 ]
[建言]4 X# z6 P- K+ y+ b0 E0 e
% V0 n( e! n7 e0 h
以合约方式，向社会组织购买服务
! q% r# c9 g( G K
4 K, ]* l3 Q9 u2 ^“政府‘看得见的手’不可能覆盖社会管理的各个环节，而市场这只‘看不见的手’对社会问题无能为力，因此，需要‘第三只手’社会力量的参与。”李光华说，以长沙开福区为例，今年计划投入3500万元，通过扶持公益性社会组织发展、建立政府购买服务的制度、加强社会工作人才队伍建设等措施，提高社会的自我管理能力，“荷花池社区的试点，正是开福区支持社区管理社会化的结果。”( D+ W: R$ M O' }3 _. t4 j! w
6 n/ ]: h: F- h6 }0 v7 }+ _他建议，应将社区管理社会化，列入我省的“十二五”规划中，积极培育发展社团组织和志愿者，制定和落实公益慈善捐款税收等各方面优惠政策，降低公益性社会组织的准入门槛，由省福利彩票公益金每年安排一定资金，给予公益性社会组织资金支持。“作为政府，应按照政事、政社分开的原则，由社会工作主管部门，以合约的方式，向公益性社会组织购买服务，激励社会组织优胜劣汰。”/ E) [- T- v. C* j. E! F7 n9 Z
2 ]9 ]+ @4 x9 X* B* ?
[讨论]$ }9 r5 m' J- f7 s% n
5 _4 s" a" n9 o; \8 C& J3 i- u1 ^+ @$ _5 b每家社区都安排专业社工服务 q& L2 r+ K' B0 N) o) u
8 e3 r9 B- {' h# x! W, |' S" [
在昨日的政协小组讨论上，“社会管理创新”成了委员们热议的话题。省政协委员应若平表示，“国外社会组织中的义工，并非是中式社区居委会中的老太太形象，他们大多具有专业知识，能化解社会矛盾，有重要的社会影响力。”应若平认为，在培养方面，也应该制定社会工作专业人才规划，坚持引进与培养结合，为社会管理创新提供强大的人力资源支持。
* j4 V7 C: a6 v! _" h0 C. ]
+ S- }9 {& E" _3 ~+ }# U0 V7 @2003年，湖南农业大学首次开办了本科层次的社会工作专业。昨日，农大人文学院副院长张云英教授表示，从第一批本科学生毕业到现在，大部分都去了深圳、广州、上海，这与当地经济发展程度是配套的。. q) }+ f9 ~3 n) _$ y* K3 S4 p
/ y1 u6 X1 U( y% q7 D( k$ W. {5 Y+ e; V
张云英说，在国外发达地区，一般是每家单位，都有自己的专业社工，例如社区社工协调居民间的关系，医院社工协调医患关系，学校社工负责心理咨询，还有司法社工负责社区矫正。同时，还有专业的“社会工作师”认证，就好比注册会计师，有严格的职业门槛。4 ^, g2 y/ v" y
9 `, S$ i8 j: c r q [' u: ?
“这几年，除了湖南农大、长沙民政学院外，湖南商学院、中南大学也先后开办了本科和硕士研究生层次的社工专业，我们也希望，毕业生能早日在本土就业，实际上也是在社会管理创新方面，为湖南提供有力的智力支持。”张云英说。
4 f [3 k, G4 \% Z0 r! o3 u/ X
" ^* N+ j1 q& a5 G" Z作者：龙源 长沙/ k U5 u3 u7 [. i/ s. _, [/ m+ I7 X
. k4 }: h5 p# {7 h(本文来源：潇湘晨报 |
|清流社工网
( 苏ICP备19044186号-1 )
发表于 2011-1-20 09:45
