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改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
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! _2 @- X. j Q; _- ~（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
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非公募基金会的一般框架
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o: Q7 O: {0 f( |& o9 I; U基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
( E, u8 v& P5 g" i; A 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
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; |: M" T: Z0 `: I# d2 w基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）+ \' \% b1 W& k
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一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
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非公募基金会登记指南( {3 ^4 J e* ?
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设立基金会，应当具备下列条件：4 a7 y. B! I' p* [
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, X1 X' R& W" J$ }; h' H& {为特定的公益目的而设立；% E8 R- @% C/ `$ p+ S* h
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+ S4 F$ s, u" G$ N, w全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；& [$ h3 o; ]% k2 m2 C
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有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；+ i5 U/ ]; C( a- S- R
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$ d6 ^+ R& K: q有固定的住所；( t+ @1 d3 ?7 e3 u4 x
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- S7 f8 i# T# a1 w; Q能够独立承担民事责任。
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申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：. A+ A; i; f) h1 k0 J
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申请书；
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章程草案；
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验资证明和住所证明；
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% Z* q# e5 Y9 d9 [+ p; \7 Y" ~理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；3 o6 j5 G$ n( a% K3 K
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业务主管单位同意设立的文件。
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1 ?7 r: \/ ^) n+ K; k基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
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名称及住所；" i) T; p$ Z1 J. a4 m" t& H' s% `8 O
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9 r- p' ], `# w) i$ w0 e设立宗旨和公益活动的业务范围；+ R. |' r; o9 t6 q x
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) `$ a5 D6 q1 ^- I2 s8 `2 U原始基金数额；
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- A. Z+ Y2 @% G( N& |/ N" M理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
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法定代表人的职责；4 z- S: F. d4 m3 u4 R6 i4 `
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! d' \8 N6 {! G6 i" R9 [监事的职责、资格、产生程序和任期；$ ?, P6 q6 p& C* A: D1 v% h( R
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1 I; ~7 m" k" `( `" p& F财务会计报告的编制、审定制度；+ r- Z# h7 z4 S' y! j
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财产的管理、使用制度；4 C* u/ X, |( c' W: c9 k
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基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。0 ?0 e2 W' B% |- N0 e
3 Z- e4 m5 T" t: `; l- _$ E3 p/ j登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。8 C N* D: {( L9 g/ J6 Z! h5 Y- y
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（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》） |
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发表于 2009-9-23 11:25
