什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

yilingche

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
# W& ~" m1 i0 I, W
/ {# N9 a: @9 z1 n（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）
0 j) ~7 V4 Y( e0 P1 a5 d  O
非公募基金会的一般框架

基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
4 S) `6 Z( E8 V1 H0 D: j 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。

" P- T) P$ l5 N9 u+ I基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）

一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
# g# n$ k6 l+ H


* h4 W/ ~3 R; S- V' o+ C) V非公募基金会登记指南
6 ^, o! C0 F/ {
0 l0 g+ t: G' I: @* Y. z0 D
设立基金会，应当具备下列条件：

0 ~1 S9 e$ @( L$ j/ T! z2 Sl
. ^( e% |! o: z为特定的公益目的而设立；

l
7 W, U4 h5 a- \4 G4 J5 X全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

l
有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

l
' ~4 ?+ s/ U3 }& i有固定的住所；

l
能够独立承担民事责任。

7 a& l0 n0 y. P申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

l
申请书；
6 k# u# B% _% Z3 h
5 D/ q. ]/ R: K, Ll
章程草案；

l
) R4 H3 ^% j* W$ o9 p验资证明和住所证明；
4 K. e7 ?8 k# b0 n. P0 H
l
理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
: i+ H/ S% g6 _5 N& L# ?0 t) [- M5 x
) b0 T# V' f7 [" il
1 N6 p' S# q/ v- ^' o3 e( ^业务主管单位同意设立的文件。
" E& ^; y/ b  H& O% z: Y
基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：
* Q) |8 G1 `2 l3 b
l
名称及住所；
9 Y1 J& ]& k. ], {3 n# K/ Y
+ c7 D' o+ X2 U) \l
$ r+ f( R. W: j2 r+ n- C设立宗旨和公益活动的业务范围；
, \  y7 [7 {, A& I6 y8 P/ F2 X
l
原始基金数额；
1 D5 }0 I9 R5 w7 Q) z' D  C1 r, d( `
l
理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；

$ j6 f, w4 u* n4 x6 h3 K1 m$ v" [4 |l
' `* Y4 o' o2 p. _法定代表人的职责；

l
0 B8 H) X$ n) O& ]: J2 r监事的职责、资格、产生程序和任期；
: `6 U2 c' D* i. K* H6 u( m& t, o6 f
l
1 T. {0 V) L* M/ N财务会计报告的编制、审定制度；

( M+ ]* w8 y& Y+ Rl
, @% \/ j0 C  N' @财产的管理、使用制度；
' ^2 X) i( f* A; d* @6 ]
l
- s' Z3 }, V! r' m基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。
/ C- o, T" \; c5 f1 w. e8 x  J5 u- X% D% O
0 o8 G! S9 F) j! \登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）