|
看过TVB连续剧《法政先锋》的朋友,应该记得无线小生林文龙扮演的Dr.KOO,他是一个法医,也是一个热诚的社工,专门帮助误入歧途的年轻人。再过5年,东莞将有类似Dr.KOO这样的专业社工2500人,他们将出现在社区、残联、教育和社会救助站等领域,帮助市民。 5月22日,东莞正式出台社会工作政策文件,探索建立社会工作制度。这意味着东莞社工工作正式开始,它带来的不仅是社会管理体制的创新,更是一个新兴行业的萌发。
, K3 ^" W5 }# z, D 启动
7 c& n! I3 h8 t% `5 A( }) }; `1 m) e 7镇街5部门 七月开始试点
2 d$ Y3 Z; V& K8 E l- H' m, Z 从2009年7月份开始,市民政、教育、团委、妇联、残联等5个部门,和莞城、石龙、虎门、东城、万江、寮步和横沥7个镇街率先在全市开展社会工作试点。 % g% P" g" S' F& [+ v
根据原先的规划,寮步和横沥两镇并不在试点镇街之列。
, V$ D: g! X3 Q: d+ }& M5 g/ H1 c 一位参与社会制度文件起草的工作人员解释,横沥镇的隔坑社区服务中心,是香港资深社会创办的机构,不但在东莞是个孤例,在整个珠三角地区也不多见。寮步纳入试点,是因为该镇领导非常重视,计划把社会工作作为一项重要手段引入社区发展规划。
4 Z1 V& h6 Z ^# } 东莞社工办有关负责人透露,5个试点部门属于市级部门,今年需要购买的社工岗位不超过100个,购买岗位的钱由市财政出;7个镇街今年购买多少社工岗位,由试点镇街根据社会管理和公共服务需要决定,钱由镇街财政支付。
3 F) V$ k# q& m% \& Z; }1 h% v- c- f2 s+ X4 F, V+ y
根据制度文件,起步阶段,东莞重点在社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会矫正、监所管理、禁毒、残疾人服务、人口计生、新莞人服务管理、婚姻家庭服务等领域,有计划、有步骤地设置社会工作岗位。" a a2 \) X+ i3 M# u
# K" s) M0 x5 c 模式" i- B: M+ r( S. Y0 i0 z/ Q
+ Y5 R0 d# ^8 B' r8 P 政府出钱 购买社工岗位. |/ _- {7 c6 i; C3 a b( v# \3 }
; M' ~/ K/ L+ U ~: Q, A2 K* n; R 东莞社工办有关负责人说,传统的“政府出钱养人办事”的体制将逐渐被改变。政府把社会管理职能下放到民间社工机构,由他们代替政府做好社会服务的工作。政府为此支付相应的“薪金”和“经费”。
6 b& ]# G( {8 h# u& ^- \! Y( Y8 u3 _4 J
看似简单的职能下放,实际上是政府职能的转变。一方面,政府可以从繁冗的日常性事物中解脱出来,专注经济建设、市场调节、社会管理等职能。另一方面,通过出售社会服务岗位和项目,引导民间社工机构的良性“市场竞争”,比政府包揽服务工作效率更高。* ^3 J0 `6 \; d+ O: C* C
) ~) A' U. y+ ^ 试点阶段,东莞市决定试行“岗位购买”模式。政府把需要转移的社会服务细分成一定的岗位,向民间社工机构公开招标。社工机构中标后,把机构的社工派到用人单位去开展服务。如果用人单位觉得社工达不到服务要求,可以要求社会机构重新选派社工,甚至可以更换合作的社会机构。" ~6 f% k) t" O m5 {: m6 n
8 E" X" g% [) n+ V; Q R7 b+ U3 C 工资) H; {) w" y) w0 T7 F8 h
: Q- ^9 K6 d& h3 A& z
东莞社工薪酬比广州高7 ^$ o+ U1 n4 Z- @1 C9 k& P0 [
: C8 C" A Z" _, S; s9 S! g6 l 东莞比广州、深圳晚一步发展社工制度,急需专业社工人才。薪酬定得低了,无法吸引周围的社工人才,薪酬定得高了,市、镇(街)两级财政负担就很大。因此,社工薪酬是东莞社会制度文件起草小组讨论最热烈的问题。# l8 e' p4 t: t" T4 J( g6 P
2 D; z4 o6 }& ]& G! O* s3 H5 P' b2 [ 东莞社会工作者的职位分为5级13档。如果是社会工作专业本科毕业生,考取了社会工作技术资格证后,受雇于某一家社工机构,试用期的薪酬是每月2800元,试用合格后,薪酬是每月4000元。社工机构可以根据社工的业绩表现,在指导价内上下浮动5%。
# u5 I# ]& R- T8 ]3 ^. c7 @8 l- r0 z" J, U0 V, F( H
“拿到手的钱,绝对比广州薪酬高,跟深圳的差不多。”东莞社工办有关负责人说,目前深圳一线社工实际薪酬4200元,扣除各项税费后,到手约3400元左右。根据这个计算,东莞社工拿到手的工资大约3200元左右。虽然绝对数偏低,但是两市社会消费水平有差异,这样的薪酬标准比较合理。: A1 }8 q8 \3 h3 {3 l+ D
岗位% j- b3 F, l* h* @ G% Z( v- r
- c+ D1 O2 R# Q( A 5年内最少要有2500名社工
) p6 T0 m0 L/ p' {7 G' o- w8 t. u, r8 W& v+ R
有统计表明,东莞目前从事社会工作的人员约27680多人。
, H: _9 m9 p/ _ u2 [& q& j, o! `' w
主要集中在社会救助、慈善事业和各种维权组织。但是,考取社工资格证的人员只有69人,这69人大部分是政府机关、事业单位的体制内人员,真正社会工作专业本科毕业、从事专业社工服务的人没有几个。 ]- x$ @ u, C
c! K/ B, u5 `! ~3 s* d5 g
今后5年社工行业的发展规划是:5 [; P6 D: {( k) S$ [
+ g2 o8 p7 I* f# x 2009年~2010年,探索试点阶段,在一定的范围内开展社会工作试点,初步确立社会工作制度框架,积累经验,为全面开展奠定基础。
: C: v k9 W$ N% Q& H, g2 h& O4 |; ?. y9 O2 c
到2010年底,在公益性社会组织从事社会工作的专职社工人数达到500名以上; 7 p( f% C: Z# ?* O- y
2011年~2012年,发展推进阶段,全市范围内全面铺开社会工作;
, E6 b( y! o9 d
5 _0 B C2 Q1 v; }# n: X; y5 b 到2012年底,在公益性社会组织中从事社会工作的专职社工人数达到1500人以上; 3 Q( c1 l/ F# ?! Q# X; \* K; D: v
2013年~2014年,基本完成传统社会工作向现代社会工作转换;
6 L; C% C+ q3 t* `3 T3 O$ l0 [3 S B" v: c) e
到2014年底,全市在公益性社会组织中从事社会工作的专职社会工作人数达到2500人以上。
; K( |1 Y; `, U2 a& v+ n! N8 f* a: y* u5 L' U( I
招聘% o+ a5 r: @5 ^6 c* p0 O- p
" x9 T" d" \: z8 I3 @7 u
首家社工机构下周选聘社工7 u% i4 O. G0 t$ }+ M2 L, U' w' i
8 r& Q3 ?! z# `3 b 东莞社工办有关负责人透露,目前有5家民间社工机构提交了筹建申请书,东莞大众社会工作服务中心成为第一家获批的社工机构,目前正向全国招聘社会工作者。& p0 T- Z# v" o: }+ U
" N$ u' Y4 n3 I; N& G' }# \
大众社会工作服务中心总干事丰淦锋接受本报记者采访。
4 I0 b) G l; J3 ^
5 j+ K- R& v8 J4 f9 m; t8 z& G" t 东莞时报:作为东莞首家社工机构,你们在筹建过程中,有没有遇到什么难题?9 C4 ^2 `) W. w& p: R2 c& p
9 m7 ?# ]! Y; |+ h2 b& q7 Q0 Y 丰淦锋:有。理论基础和专业人员是最薄弱的两个方面。我们是3月16日成立的,那时候,东莞的社工制度文件正在起草阶段,配套各项实施细则也没有出来。我们成立后,一边关注社工制度起草,一边探索。
- U+ y7 S1 u( d9 C, E; q
- n5 U9 V. ]2 l; q( P 我们中心去参观了广州启创社工机构和深圳的鹏星社工服务中心,借鉴好的经验;同时邀请了香港浸会大学的罗观翠教授来给我们上培训课,“恶补”专业知识。
# `, E- x6 |' T2 S1 G/ @, ?
9 S2 ]" c9 Z4 g9 Y E0 V$ K 东莞时报:大众社会工作服务中心成立后,第一步是招聘。你们目前的招聘条件怎么样?
9 I8 }7 J3 X% Y2 I. o
1 _# J) w( a8 @ 丰淦锋:主要选聘社会工作专业的本科及以上学历的毕业生。原本是要求应聘者具有国家社会工作技术资格证,但是考虑到每一年社工资格考试都是6月中旬,这个时候应届生已经离校毕业,所以第一批招聘我们放宽要求,不要求具备资格证,但是到岗后必须在一年内考取资格证。
4 U1 P/ ]2 S# X$ k" V1 p' c9 A) j) c' D
珠三角地区,中山大学、华南农业大学、广东工业大学、广州大学、广东商学院和深圳大学都有社会工作专业。因此,这段时间,我们在中大、华农等高校开了宣讲会,也在网络上发布招聘函,已收到了200多份简历。2 l8 v+ d- E Z. J5 p
. |2 u' s5 Z' t8 ~/ r, }, r
面试初步定在下周四,地点在东莞还是在广州现在还没定。因为很多应聘者来自广州,让他们这么多人跑过来,不如我们过去面试。: A1 |+ w) r/ v+ ]2 d0 j: h2 c
6 X# g2 K! v. r8 ]) [1 r: f
东莞时报:你们会招聘多少人?
8 W# s7 K9 E( P/ `) V# y$ ^0 r# F; b2 `/ y h
丰淦锋:我们招多少人,很大程度取决于政府购买多少社工岗位。因为东莞试点从7月份才开始,等政府确定购买社工岗位数量后,我们才能准确定下来,目前只能说30~50人左右。 |
|