【长沙】政府可向公益组织购买服务

社工哥哥

" C5 \: n6 e2 i" O: [% G7 @
% C0 B' j  B  P本报记者龙源 长沙报道
7 g! n! w, ]0 T: i
+ d% }7 q9 C7 i. d. E5 i( L: c在长沙开福区望麓园荷花池社区，有一家“麻将馆从业者协会”，通过社区义工志愿者的协调，开办麻将馆的老板们，通过行业自我管理，实现了麻将馆与居民的和谐一致。走出长沙，在2008年汶川地震、保护藏羚羊的行动中，也处处有着社会工作者的身影，他们奔走于灾区，救助素不相识之人，参与心理疏导、灾后重建，成为人们的温暖记忆。
' z  m) M& ~* ^7 N
昨日，省政协委员、长沙市开福区副区长、致公党长沙市委副主委李光华在大会上作发言，就我省的社会管理创新建言。

4 R- V! H" L( K; F- s5 z在“人民群众日益增长的社会服务需求和短缺的社会服务供给”中，如何破解两者之间的矛盾，李光华表示，应该大力培养社会工作者，实现与经济发展相匹配的社会服务供给。

9 R5 S) r4 z$ x7 p[问题]
' h2 b' m. _+ V& b- `8 h; d
( c' w, V' e' B* e. `3 t6 F政府“大包大揽”可能力不从心

3 z1 p/ D4 e2 s. X6 h6 o“我们习惯了政府的大包大揽，但有时，政府在提供社会公共服务方面，却往往力不从心。”李光华说，有时，政府可能管不到那么细，如果换一种方式，或许“豁然开朗”。
4 i- }. G' {  |: q9 G0 f
开福区望麓园街道荷花池社区，位于老城区，居民集中。社区中的麻将馆很扰民。怎么办？每次居民投诉，街道社区干部上门制止，可不久就死灰复燃。“开办家庭麻将馆的，都是弱势群体，这可能是他们的唯一生活来源。”

/ U% G' l6 _- ?4 G为此，社区成立了“麻将馆从业者协会”，通过行业自律的方式，确保不影响居民。

. ^8 l7 I, x- x! M! j, X“提供社会服务的，有政府，有市场，还有来自社会的自我管理与服务。”李光华说，在政府的“大包大揽”之外，随着市场经济的发展，市场作为主体提供服务，越来越发挥着积极作用；不过，对于社会的自我管理，一直是缺位的。在传统社会管理体制下，政府作为社会管理的唯一主体，也是社会性服务的唯一供应商，对一切社会事务大包大揽，造成了政府力量对社会力量的“挤出效应”。
! D! S3 J9 Y2 j; a3 A2 P1 u* n# N
李光华分析，“我国的城镇化程度日益提高，在政府提供公共服务方面，开始‘捉襟见肘’，这正是公益性组织发展的良机。”

6 v) G( M2 G3 f% q* d4 T[建言]
' Z/ N- P, e  d/ \
以合约方式，向社会组织购买服务
, i- n# P) h" Q9 `, ~
! y7 o2 W4 Q4 w9 e+ e+ A' ?“政府‘看得见的手’不可能覆盖社会管理的各个环节，而市场这只‘看不见的手’对社会问题无能为力，因此，需要‘第三只手’社会力量的参与。”李光华说，以长沙开福区为例，今年计划投入3500万元，通过扶持公益性社会组织发展、建立政府购买服务的制度、加强社会工作人才队伍建设等措施，提高社会的自我管理能力，“荷花池社区的试点，正是开福区支持社区管理社会化的结果。”

9 t6 C( \0 P! }8 I, e他建议，应将社区管理社会化，列入我省的“十二五”规划中，积极培育发展社团组织和志愿者，制定和落实公益慈善捐款税收等各方面优惠政策，降低公益性社会组织的准入门槛，由省福利彩票公益金每年安排一定资金，给予公益性社会组织资金支持。“作为政府，应按照政事、政社分开的原则，由社会工作主管部门，以合约的方式，向公益性社会组织购买服务，激励社会组织优胜劣汰。”
  d1 Y6 O; _9 t/ u& H
9 i* `/ `. `; H+ l% {3 G$ L[讨论]
5 Q( u' _* }* h, W
# U) C( h/ z8 L9 v- d8 `9 L' Z6 W每家社区都安排专业社工服务

4 ]0 O9 x) v9 o: [在昨日的政协小组讨论上，“社会管理创新”成了委员们热议的话题。省政协委员应若平表示，“国外社会组织中的义工，并非是中式社区居委会中的老太太形象，他们大多具有专业知识，能化解社会矛盾，有重要的社会影响力。”应若平认为，在培养方面，也应该制定社会工作专业人才规划，坚持引进与培养结合，为社会管理创新提供强大的人力资源支持。
6 y1 z& l8 g4 a9 h9 ~6 k9 [: @- C9 H
2003年，湖南农业大学首次开办了本科层次的社会工作专业。昨日，农大人文学院副院长张云英教授表示，从第一批本科学生毕业到现在，大部分都去了深圳、广州、上海，这与当地经济发展程度是配套的。


1 ?8 R: l" f& N张云英说，在国外发达地区，一般是每家单位，都有自己的专业社工，例如社区社工协调居民间的关系，医院社工协调医患关系，学校社工负责心理咨询，还有司法社工负责社区矫正。同时，还有专业的“社会工作师”认证，就好比注册会计师，有严格的职业门槛。
7 B% ^9 y" U4 J: r6 D1 f+ E% P
“这几年，除了湖南农大、长沙民政学院外，湖南商学院、中南大学也先后开办了本科和硕士研究生层次的社工专业，我们也希望，毕业生能早日在本土就业，实际上也是在社会管理创新方面，为湖南提供有力的智力支持。”张云英说。

1 K9 i/ T% o3 H8 P作者：龙源 长沙
# H4 U0 f3 v1 Q$ X
(本文来源：潇湘晨报