本帖最后由 菜菜小蛋玄 于 2012-4-1 01:33 编辑 % V _" ?. a4 _2 J; C8 t" o
4 h5 j/ r# Y# _# ]8 g本报记者龙源 长沙报道
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6 P# a$ T6 {0 K7 a( j8 _在长沙开福区望麓园荷花池社区，有一家“麻将馆从业者协会”，通过社区义工志愿者的协调，开办麻将馆的老板们，通过行业自我管理，实现了麻将馆与居民的和谐一致。走出长沙，在2008年汶川地震、保护藏羚羊的行动中，也处处有着社会工作者的身影，他们奔走于灾区，救助素不相识之人，参与心理疏导、灾后重建，成为人们的温暖记忆。9 h% m( c! A- i( I5 s' D' E
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昨日，省政协委员、长沙市开福区副区长、致公党长沙市委副主委李光华在大会上作发言，就我省的社会管理创新建言。; H; ~5 Y$ a+ p+ ~6 p" h) C
) i J; v1 N# u2 n( m6 m在“人民群众日益增长的社会服务需求和短缺的社会服务供给”中，如何破解两者之间的矛盾，李光华表示，应该大力培养社会工作者，实现与经济发展相匹配的社会服务供给。: X& l/ Z1 E) \5 T# S
0 B% D& {* W" Y- |; U+ x7 _[问题]
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政府“大包大揽”可能力不从心
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“我们习惯了政府的大包大揽，但有时，政府在提供社会公共服务方面，却往往力不从心。”李光华说，有时，政府可能管不到那么细，如果换一种方式，或许“豁然开朗”。: t; X4 f5 y6 f9 G
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开福区望麓园街道荷花池社区，位于老城区，居民集中。社区中的麻将馆很扰民。怎么办？每次居民投诉，街道社区干部上门制止，可不久就死灰复燃。“开办家庭麻将馆的，都是弱势群体，这可能是他们的唯一生活来源。”
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$ `9 S4 ]0 }4 e为此，社区成立了“麻将馆从业者协会”，通过行业自律的方式，确保不影响居民。
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$ y1 o& | I4 g5 @7 l“提供社会服务的，有政府，有市场，还有来自社会的自我管理与服务。”李光华说，在政府的“大包大揽”之外，随着市场经济的发展，市场作为主体提供服务，越来越发挥着积极作用；不过，对于社会的自我管理，一直是缺位的。在传统社会管理体制下，政府作为社会管理的唯一主体，也是社会性服务的唯一供应商，对一切社会事务大包大揽，造成了政府力量对社会力量的“挤出效应”。
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李光华分析，“我国的城镇化程度日益提高，在政府提供公共服务方面，开始‘捉襟见肘’，这正是公益性组织发展的良机。”
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[建言]
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以合约方式，向社会组织购买服务/ u5 b1 C/ ~- Y) }
# x6 k0 `( C- z0 y! J0 m/ {“政府‘看得见的手’不可能覆盖社会管理的各个环节，而市场这只‘看不见的手’对社会问题无能为力，因此，需要‘第三只手’社会力量的参与。”李光华说，以长沙开福区为例，今年计划投入3500万元，通过扶持公益性社会组织发展、建立政府购买服务的制度、加强社会工作人才队伍建设等措施，提高社会的自我管理能力，“荷花池社区的试点，正是开福区支持社区管理社会化的结果。”
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w8 x; J7 T6 _* B他建议，应将社区管理社会化，列入我省的“十二五”规划中，积极培育发展社团组织和志愿者，制定和落实公益慈善捐款税收等各方面优惠政策，降低公益性社会组织的准入门槛，由省福利彩票公益金每年安排一定资金，给予公益性社会组织资金支持。“作为政府，应按照政事、政社分开的原则，由社会工作主管部门，以合约的方式，向公益性社会组织购买服务，激励社会组织优胜劣汰。”
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[讨论]$ N# n& m- @! k! d
7 Z4 X$ z7 k/ W6 i: P$ Y: b每家社区都安排专业社工服务
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在昨日的政协小组讨论上，“社会管理创新”成了委员们热议的话题。省政协委员应若平表示，“国外社会组织中的义工，并非是中式社区居委会中的老太太形象，他们大多具有专业知识，能化解社会矛盾，有重要的社会影响力。”应若平认为，在培养方面，也应该制定社会工作专业人才规划，坚持引进与培养结合，为社会管理创新提供强大的人力资源支持。 N' b& P+ _7 ^8 Y! p
& o. f/ Z y) m9 ~; n2003年，湖南农业大学首次开办了本科层次的社会工作专业。昨日，农大人文学院副院长张云英教授表示，从第一批本科学生毕业到现在，大部分都去了深圳、广州、上海，这与当地经济发展程度是配套的。% T) ?; @! ]3 Y6 @& a
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张云英说，在国外发达地区，一般是每家单位，都有自己的专业社工，例如社区社工协调居民间的关系，医院社工协调医患关系，学校社工负责心理咨询，还有司法社工负责社区矫正。同时，还有专业的“社会工作师”认证，就好比注册会计师，有严格的职业门槛。: {/ R3 G8 q1 Y) E" f
8 w- A' O( y5 A) x5 h0 @( S. a4 y% k“这几年，除了湖南农大、长沙民政学院外，湖南商学院、中南大学也先后开办了本科和硕士研究生层次的社工专业，我们也希望，毕业生能早日在本土就业，实际上也是在社会管理创新方面，为湖南提供有力的智力支持。”张云英说。
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* v6 ~6 \; A8 |. y7 g) i作者：龙源 长沙
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(本文来源：潇湘晨报 |
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发表于 2011-1-20 09:45
