关于印发2013年度广东省省级培育发展社会组织专项资金申报指南的通知

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关于印发2013年度广东省省级培育发展社会组织专项资金申报指南的通知
2013-10-14
各地级以上市财政局（委）、民政局，顺德区财税局、民政局，财政省直管县（市）财政局、民政局：
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- v. |3 B4 f( E0 s　　为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）的有关精神，培育壮大我省社会组织，提升服务社会能力，按照《广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》（粤财行〔2012〕245号）、《广东省省级培育发展社会组织专项资金竞争性分配评审管理办法》（粤财行〔2012〕363号）要求，省财政厅、省民政厅研究制订了《2013年度广东省省级培育发展社会组织专项资金申报指南》（以下简称《指南》），现予以印发，并将有关事项通知如下：

　　一、请各地财政部门、民政部门密切配合，加强协调，根据《指南》要求，认真组织本地社会组织申报工作。
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8 B. I1 [: j4 C( ~8 Z3 _* w4 n　　二、资金申报受理时间为2013年11月1日-6日，受理机构为第三方机构（具体将于11月1日前在省财政厅、省民政厅门户网站上公布）。各社会组织应于受理时间内将申报资金材料送受理机构，邮寄材料申报时间以邮戳为准。
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　　联系人及电话：

　　省民政厅:谢立兴，电话：020-83351897；
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. e& W$ s2 Z6 W1 _3 t　　省财政厅:张 超，电话：020-83170871；
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( p- O- q* @. w1 R　　　　　　 谭笑风，电话：020-83170076。

7 J3 \8 F9 W* h2 B9 U, F5 F, d　　广东省财政厅　　　　　 广东省民政厅
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　　　　　　　　　　　　  2013年10月9日
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               2013年度广东省省级培育发展社会组织专项资金申报指南


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　　为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）以及省第十一次党代会的有关精神，培育壮大我省社会组织，发挥社会组织的积极作用，提升其服务社会能力，促进社会事业发展，制定本指南。
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　　一、扶持对象
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　　广东省省级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金）扶持的社会组织分为公益服务类、学术联谊类、群众生活类、行业协会类、公证仲裁类等非营利性社会组织。

# m6 R$ m3 \+ y* ]6 T　　根据《广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》第四条：“专项资金对新设立并符合一定条件且具有提供社会服务能力的公益服务类、行业协会类、学术联谊类、公证仲裁类、群众生活类等非营利性社会组织，特别是发挥枢纽型作用的社会组织给予一次性补助”的规定，已经获得2012年度省级培育发展社会组织专项资金的社会组织不纳入2013年度资金扶持范围。

　　二、标准和数量
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! C4 G+ h0 ~% |( F, z8 w　　根据2013年度省级预算，择优选择不超过400家的社会组织实行分类扶持。其中：

! {  r4 J6 F% e/ n$ ~; [# D　　（一）公益服务类每家30万元，最高不超过200家；

　　（二）学术联谊类、群众生活类每家20万元，最高不超过100家；

$ f' p* F1 U: i' S! N2 u% e# d　　（三）行业协会类、公证仲裁类等每家10万元，最高不超过100家。
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　　（四）发挥枢纽作用的社会组织，统一按30万元予以扶持。
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9 K# P$ u8 Z1 ~3 H　　三、扶持方向

- j9 ?; K- b8 C6 G# j/ C　　专项资金主要用于支持社会组织有效承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项，支持社会组织培育服务品牌，提供公共产品和公益支持。其中：
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: j/ ^: o4 x6 F& P, [　　（一）公益服务类社会组织突出扶危济困、慈善救助、捐资助学、生态环保等；

1 h5 X* R9 G( L1 W　　（二）学术联谊类、群众生活类、公证仲裁类等社会组织突出教育培训、文化医疗、服务群众、促进和谐、维护稳定等；

　　（三）行业协会类社会组织突出行业自律、维护权益、反映诉求、扩大就业、促进发展等；
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% Y7 U/ |) Z& @  j8 t2 @, G　　（四）发挥枢纽作用的社会组织突出发挥政策引领、业务指导、协调合作和服务管理作用，凝聚、带动各同类型、同行业、同地域的社会组织共同参与社会建设。
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　　四、申报及评审

　　专项资金严格按照《广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法》实行竞争性评审。

% f, b: ~. g0 x4 C　　省财政厅、省民政厅等有关部门按照公开公平、竞争择优、分类扶持、绩效导向的原则，委托代理机构通过公开招投标方法确定2个第三方代理机构，分别负责受理社会组织的申报和初审、终审。
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/ R7 h5 l; I2 K1 I( d　　竞争性评审评分要点由省财政厅会同省民政厅等有关部门制定。

/ I& c  O, @+ C3 j& l0 x) z, b7 Y　　五、资金用途
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　　专项资金扶持为无偿资助，由受扶持社会组织统筹用于办公场地租金、社会服务项目成本费用以及培训费用等支出。具体如下：

6 S1 s( t9 |3 Z) H3 p. G3 s: @　　（一）办公场地租金。包括社会组织为其固定办公场地支付的租金和物业管理费等。
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　　（二）社会服务项目成本费用。即社会组织实施社会服务项目相关包括人员费用在内的成本费用支出。
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　　（三）能力建设费用。包括为提升社会组织专职工作人员素质，提高社会组织自我发展和社会服务能力而组织的培训项目，以及社会组织能力建设理论研究所需费用。

2 K) j3 @# Z: M  ?5 p$ }1 m　　六、申报条件
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* r! y8 u) ?5 J( R, Z: ?0 H　　申请专项资金扶持的社会组织应当具备如下条件：
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　　（一）依法经登记管理机关登记（含备案，下同），资金申请日期距登记设立日期不足36个月，具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）独立于行政机关和事业单位；
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! D1 b0 r- C( f8 g$ Z9 `5 \6 r　　（三）法人治理结构、财务和人事管理制度健全，依法纳税；
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　　（四）具备提供社会服务能力并在特定领域发挥引领或示范作用；

" p  T" i$ G; j　　（五）有固定办公场所和合法的收入来源；
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) [/ c4 p& ~0 u% c; U  g　　（六）依法开展国家法律法规允许的业务事项，无违法违规行为，社会信誉良好；

# e6 A  ~5 h- }% U　　（七）未以任何形式向举办者（出资人）、会员分配各项收入；
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　　（八）省委、省政府明确的其他条件。
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% `9 J3 D; m! ?, A$ S; l　　七、申报材料

2 ]) F: A! c  t$ t3 M　　符合条件的社会组织申报专项资金扶持应提交以下材料：
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" O: b: p. ~5 Z5 i　　（一）资金申请书（请按附件标准格式填报）。
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　　（二）申报材料。申报材料包括必备材料和辅助材料。　
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: ?: X6 u3 k8 [3 I　　 1.必备材料（缺少任意一项，初审将不予通过）

1 W0 D5 n- c0 g; F$ B* Z& ^4 t5 L　　（1）登记管理机关核发的登记证书副本证明;
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　　（2）登记机关准予社会团体、民办非企业单位、基金会成立的文件;
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6 [. Q0 v! f) q　　（3）组织章程;
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　　（4）依法纳税证明（完税证明或免税证明）;

　　（5）合法收入来源证明（社会组织银行开户许可证、银行对账单）;

　　（6）固定办公场所证明（房产证明或房屋租赁合同）

' d( Q- x5 J" r# ]" D4 S　　（7）各项收入不以任何形式向举办者（出资人）和会员分配保证书;

1 m! Z; e  B+ c& i+ }　　（8）按规定使用资金的承诺函以及其他相关证明材料。

　　2.辅助材料（非必须提供的材料，对资金评审有参考作用，请申报单位视情况自主提供）。如与专职工作人员签订的劳动合同书、登记管理机关出具的重大公益性项目备案材料、承接政府转移（委托或授权）职能以及政府购买服务情况证明、已参加评估的提供评估等级证明等以及其他具有参考价值的材料。
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. ]/ D: ]' N7 R. B2 J- S! ?　　八、受理时间和机构

+ ^5 ]) \, j. m　　申报受理时间为2013年11月1日-6日，受理机构将于11月1日前在省财政厅、省民政厅门户网站上另行公布。申报材料请在受理时间内送评审机构（一式三份），邮寄材料申报时间以邮戳为准。
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2 s& J( d! [1 u) k+ T　　九、其他
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　　各地财政部门、民政部门应认真履行职责，为社会组织申报工作提供必要的支持与帮助。
   
    2013年度省级培育发展社会组织专项资金申报书.doc

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; G7 U; n5 C" }: A4 F这可真是个很好的通知和模式模板哦！
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1、对社会组织进行了业务分类：公益服务类、学术联谊类、群众生活类、行业协会类、公证仲裁类等非营利性社会组织
点评：只有对对象的清晰分类及明确，才能提供相应的服务，正所谓从需求出发
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# d" ^# ~/ U: _7 U9 A6 ]2、支持新成立的社会组织：新注册成立不足36个月
点评：新组织成立才需要更多的支持及培育，一些大型的已经非常成熟的组织，却还在拿着补贴，确实要看培育是在做锦上添花，还是雪中送炭的工作。
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3、高数量，分档次资助:30万、20万、10万

点评：全省范围不超过400家，基本上，已经可以覆盖到各大城市的大部分社会组织。而非，蜻蜓点水的小额小数量资助。
不同类型的组织资助额度不一样，也正体现了他们的作用以及政府支持推动的方向。透过政策杠杆，来支持社会组织成立发展。

1 t- m5 v9 a% \  ^8 p5 K0 T4 u4、相对客观独立的评审
点评：除委托第三方的招投标之外，在初评和复审选择2家不同的组织，避免权力寻租和后门现象
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: W, B/ M0 K9 j* L  q3 c5、资金用途：无偿使用，承认组织的实际成本
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! W  h0 G5 ^! h" p( u. l点评：没有太多附加的条款。承认场地、能力建设等。缓解社会组织生存压力。
不像部分招投标，不支持人员费，不支持场地费，不支持行政费，不支持培训费，只支持把所有费用用到服务对象身上。难道一个组织，配套设施什么不需要，高质量的服务就产生了么?

2 m8 w! C* s+ L; R: K+ S" j& L' J6、资格：独立于行政机关和事业单位
# }# G( t: W: v点评：中国社会工作杂志上有篇文章，说到现今出现很多gongo。以及准政府的非政府组织。而且，似乎愈演愈烈。在许多地区的社会组织推动浪潮中，总能看到政府直接参与，或者政府直接投资的社会组织。这一条款的出现，真如一弯清流注入。
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