一个社区工作者的工作感悟

yilingche · 发表于 2009-10-1 16:42

以前，大家一提起居委会，就马上想到一群肩戴红袖章的大妈们，天天走街串巷分发老鼠药、宣传材料，管着夫妻吵架、邻里纠纷的家长里短。但是，随着改革开放的发展，整个社会发生了翻天覆地的变化，“大锅饭”的旧体制被打破，人们的观念不断更新，从业更自由，生活更丰富，人口的流动性也更大，社区取代了居委会，许多工作都下放到社区，人们从单一的“单位人”向更具活力的“社会人”转化。于是，人们的生活与所在社区的关系也日趋广泛和密切。

现在社区工作是如此繁杂、琐碎，社区的工作量非常大，可以说社区里发生的大事小事都要过问。社区办公室每天的“人口流动性”很大，工作人员要不停地接待各类人群、处理各类大小事情。居民家里下水管道者塞、居民家里装修、邻居有矛盾等，社区干部都要亲临现场，着实忙碌一阵。在实际工作中，我觉得当前社区存在的一些问题，希望能透过问题找寻到行之有效的改进对策，使社区居委会能不断满足居民的实际需求，能提高居民生活质量和文明程度，让社区工作真正回归到为居民服务这一本位来。

翻看1989年全国人大颁布的《城市居民委员会组织法》，其中规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但该法实施二十年来，社区居委会依然是政府的一条“腿”，虽说有自治的职能，但更多的是承担政府下派的各项行政任务。目前社区居委会承担的工作任务至少有二十类一百余项，与社区工作相关的部门也有四、五十个，每个月的检查、评比、考核简直是应接不暇。而社区工作者的身份至今都没有明确的定位，有人以为它是政府部门，其实根本不是，没有执法权，既不是公务员，也非事业编制，填写简历时工作性质一栏只能写上“其他”；有人说它是自治组织吧，又没法全心全意为居民服务。这些年来，社会居委会所做的事情更多了，但服务居民的时间却少了，社区工作者就是想为居民服务也是分身无术，疲于应付，居民的认同感和归属感日益减弱。

当前，我国社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，在实际工作中，社区居委会常常被当成政府的延伸。居委会承担了太多的政府职能，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。社区居委会工作人员有80％以上的时间和精力都在忙于应付各种上级检查和政府交待的各项任务，因为人员与资金来源均由街道审批，因此所有下放到社区的工作都是“顺理成章”、“理直气壮”的。不用说很多居民对于社区工作缺乏了解，就是我们对于这份工作也充满着困惑。我们要管理着辖区内每个常住人口从出生到死亡的所有事情，出生报户口、义务教育盖章、政审、失业保险金申请、怀孕办理生育证、生完小孩办理独生子女证、开具居住证明、死亡证明等，都必须来找我们，外来务工人员的计生、就业、上学等情况也是管理的内容，遇到卫生、计生检查，台风、火灾、重大会议、一些突发事件等，加班加点是常有的事，只要报纸上一有报道便民服务，如节能灯定购登记、办狗证等，都和社区脱离不了关系。社区工作者每天忙碌于社区，问一下周围的居民：“居委会究竟都管些什么？”从来都没听到过一个比较全面的说法，每个人说法不一。有的人说居委会的主要工作就是抓计生。孕妇走在路上经常要被追问，小孩才出生几天就有居委会打电话来家中询问很多问题。有的人说居委会就象万能膏药，哪里有事就往哪贴。小区的卫生有保洁公司来做，却经常看到居委会人员在大马路上打扫卫生，铲除小广告；小摊小贩的占道经营有城管部门来抓，却看到居委会人员在劝导占道经营行为。有的人说，经常看到居委会人员提着手电筒，拿着记录本，晚上七八点来敲门登记资料。我们失业了，找不到结婚对象，家里生活困难，居委会都没法解决，生第一胎，户口不落在这里，却天天要盯着人家怎么避孕。现在大家都那么忙，整天还搞什么入户调查，总侵犯私人生活。居民的抱怨和不满我们都能够理解，因为居民接受我们也是需要一个过程的。在工作中我们随时都会遇到困难，需要冷静地去处理各种问题，我们所能做的就是眼勤、腿勤、脚勤、手勤和嘴勤，不厌其烦地向居民宣传政策法规，对居民热情、耐心、细致周到，急居民之所急，拥有一颗奉献之心，用真情打动居民，用真心去帮助居民，增强居民认同感，营造更适宜人们居住的新型社区。

如今社会进步，科技发达，信息飞速发展，但人与人之间却变得冷漠、自私，反感陌生人登门拜访，甚至连话也不愿多说一句。而社区工作却偏要不断地去敲居民的门，问居民很多私密的事，因此社区工作人员真是有苦难言啊!

就说社区工作中的计生工作，没有做过这项工作的人根本不会想到要登记要录入电脑的东西那么多，连人家结几次婚、人流几次、用何避孕措施都要问得一清二楚，有的工作人员在语气上稍微不注意，居民就会破口大骂。本来离婚就是人家很不愿提及的事，又偏要问得那么详细，连年月日都要，我们的工作人员有些还是未婚，真的非常尴尬。还有每年的妇检，大部分育龄妇女都要参加，但很多人都要上班，一请假就扣工资，根本没法来。妇检不到位，我们就要被批评，检查过不了，只好整天打电话、上家里，成天追着居民不放。但是居委会的一切工作都和计生脱离不了关系，计划外生育，我们就要被一票否决，一年的辛苦工作都是白费。我觉得，杜绝计划外生育单靠我们几个计生人员的努力实在是势单力薄，政府应该加大计生宣传力度和处罚力度，全民动员，各计生部门、单位、房东都要行动起来，而不要把计生的重担全压在居委会计生人员柔弱的肩膀上。在我们管辖的区域内见到孕妇都要上前询问是否有证，若是无证，居委会人员就要落实情况。有的计生人员在路上一见到孕妇就害怕，因追问孕妇而曾被骂得体无完肤；有的计生人员连做梦也在奋力围堵计划外生育人员。

记得刚进入社区工作时，大家都满怀憧憬，一心想着服务居民，帮助居民排忧解难，但繁重的行政压力让我们逐渐对这份工作产生厌倦，我们经常是在给居民添麻烦，经常在干扰人家的生活，我们所做的一切经常得不到居民的尊重和认可，得不到上级部门的肯定，我们的雄心壮志正在一点一点地被磨灭。我们迫切希望上级部门尽快改变工作思路，改进工作方法，能真正给予社区应有的尊重，给社区一个独立的人格，给社区工作者应有的工作信心。

很多人都说社区就是一个小社会，在这里能碰上形形色色的人，在这里会看到千奇百怪的事。就说开证明吧，本来这就是我们的工作职责，但法律中对于居委会不应该开哪些证明等问题，没有特别具体、明确的界定，因此我们碰到的麻烦事可真多：一位居民到社区找主任开一张证明。主任问她要开什么证明，居民说她到银行换一张有些破损的钱，可银行工作人员让她到社区来开证明，证明她这个钱是怎么破的。这样的证明也要让社区出，那要银行干什么，银行不就是跟钱打交道的吗？再说了，这样的证明又有什么用？不仅是给居民出难题，也给社区出难题。有位老太太儿女都在国外，她想去探望香港的女儿，办理探亲护照时让居委会为她开具母女关系证明。实际情况是：老人刚搬过来居住一个月，居委会还没落实到，更不可能知道她的女儿到底是不是在香港，两人又不在同一户口本上，怎么证明母女关系？居民就坚持说这事只有居委会能证明。有一对夫妇闹离婚，前妻拿走了户口本却不肯给，前夫就找到居委会要求开离婚证明，其实有了离婚证就可以证明夫妻离异了，何必再开离婚证明？居民却说我们是拿着纳税人的钱却不给办事。每到寒暑期，中小学生都要社会实践，有的学生根本没参加社区组织的活动，家长找到居委会要求开个证明盖个章。给开吧，明显弄虚作假；不给开吧，家长又觉得居委会故意刁难居民，连这点小事也帮助不了居民。还有，养狗本来就是很私人的事情，但给狗办证，主人要到居住地所在的居委会开具证明。小区里有狗的家庭都来居委会开证明，实在是很浪费时间和精力。居委会给居民开证明本来是分内的工作，但都得按规定程序办事，何况社区工作者又不是007，怎么可能什么都知道？但有些居民就是不理解，和我们闹得很凶，工作人员无端受气乃家常便饭啊！更让社区担心的是，不排除一些社会机构希望通过社区证明，转嫁可能存在的风险。因此这开出去的一张张证明，就像一枚枚不定时炸弹，万一出了什么事情，社区又怎么承担得起呢？所以社区工作者最大的心愿就是希望相关部门能对社区居委会盖章、开证明的权限范围进行规范。

社区的发展是构建和谐社会的需要，不是政府用来应付的工作。居委会负担过重、缺乏自主独立功能、服务居民的职能无法正常发挥、工作流于形式，这些问题都迫切需要政府各相关部门引起重视，尽快理顺社会关系，改变工作思路，给社区减负，才能让居民真正感受到居委会的作用。比如，一些专业统计调查之类的事情就不要再下放社区，可以让专业机构来处理；检查卫生时要城管部门、环卫处、保洁公司各施其责，齐抓共管，不要总把检查考评的担子压在居委会身上；居民办理户口、外来人员办暂住证等都要经过派出所的审批，可以和这些相关部门协商，资源共享，减少重复工作，让居委会把更多的精力、人力、物力放在“城市管理、社区服务”工作上。

我们生活在一个必须创新的时代，社区工作是一项新的职业，既然已经加入到这个队伍中，就不应该嫌弃这份工作和待遇，只能面对现实，以理性、理解、宽容的态度去面对居民，去创新工作。如果连自己都看不起这份工作，还怎么让居民来尊重和支持我们的工作呢？因此平时我们就要注意学习各种专业知识，学习社会学、心理学、公共关系学、行政理论、风俗民情等知识，在工作中我们要表现得自信、大方、底气十足，注重自身的着装、言语和行为，入户登记时不卑不亢，有礼有节，碰到那种态度蛮横、言语尖酸刻薄的居民，要尽量避免正面冲突，讲究说话的方式，动之以情，晓之以礼，尽我们的所能去做好这项工作。同时，我们也希望政府能尽快明确社区居委会的职能，因为社区自治问题解决不好，国家建设的基础就有问题，国家的强大和可持续发展就无从谈起！

社区居委会是最基层的组织，翻开中国版图，根本找不到它的位置，而我们这一群社区工作者更象一株微弱的小草，不管别人怎样看待我们，每天仍然默默辛苦地工作，承受着各种压力，认真完成各项任务。我们始终本着真诚对待每位居民，坚持以人为本，为居民服务的理念，树立居民利益无小事的思想，以强烈的责任心，扎实了解居民困难，尽我们所能为居民服务的信念进行着社区工作，我们希望自己的真心付出能得到居民的认可，能得到社会的肯定，能为社会的和谐发展尽一份微薄之力！

来源:南方有嘉木梧桐稻花香

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