广东发展“新”出于“蓝”:新产业进军蓝海遍全省

小小琴

来源：大洋网 2011年8月23日

- u: j; r: Y0 u* Z% c: ^$ L“苟日新，日日新，又日新”，一句古语深刻地说明了创新不守旧、长久保持进步的姿态与行为。改革开放以来，敢为天下先的广东人，一直以“新”严格要求自身，改革、开放、创新，连续22年位居全国经济总量第一位。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日在广东视察时要求广东“立足新起点，把握新趋势，建立新机制，增创新优势”，赋予了广东“新”的使命。

4 L8 w# Z# C! C; Z　　如何在经济总量连续22年摘取“金牌”后踏上赛道的“新起点”？如何改造提升传统制造业、培育战略性新兴产业并引领产业“新趋势”？如何保持经济增长与社会建设并驾齐驱从而建立“新机制”？如何在发挥既有传统优势的同时打造广东的“新优势”？一系列的新命题，都需要广东填写“新”的答卷。

* [  _6 t+ R% ?; b8 Q* T$ |　　在一个个新的蓝色领域，敢为人先的广东人带着新的期望，扬帆起航，开始了“十二五”的新征程。
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5 o) l& w, ]9 U, L/ a% O* \4 \　　一路追“龙”跨越广东站上赛道“新起点”
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, _3 m2 I9 S6 V/ L) _# {7 F　　在悄然过去的“十一五”，广东克服冰雪灾害、金融危机等重重困难，逆势而上，终于收获一个个来之不易的成就。统计数据显示，2010年广东GDP总量超过4.5万亿元，经济总量连续22年排名全国第一。当时间指针拨向“十二五”开局之年，广东经济社会发展的“赛道”也开始进入新的起点。

　　如同一道道跨栏比赛：1997年，广东GDP首次超过新加坡；2003年和2007年广东又接连超过中国香港地区和台湾地区，“亚洲四小龙”中的三个标杆已然被跨过。省统计局局长幸晓维表示，目前广东经济总量只比韩国少2.16万亿元左右，根据当前各自不同的发展速度和趋势，差距肯定会越来越小，“在"十二五"的某一时期超过韩国的可能性很大。”
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$ u+ M% l! U; s# ~% m. W( U! d1 q　　正应了那句老话：光荣的桂冠从来都是用荆棘编成的，广东骄人的成绩也经历了无数的坎坷。以“十一五”期间为例，2008年初的雨雪冰冻灾害，随后发生的国际金融危机，让珠三角地区无数中小企业一夜进入“寒冬”季节，此外，传统产业粗放式发展面临掣肘，各地区资源环境也面临着巨大压力，是停滞不前还是破茧成蝶，这成为摆在广东发展面前的一道选择题。
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　　当时间进入“十二五”开局之年，广东再次展现出敢为人先的排头兵精神，“加快转型升级，建设幸福广东”成为广东“十二五”发展的核心目标。这一目标，直指民生福祉是经济增长的根本目的和最终归宿，而通过改善民生促进形成内外需协同拉动经济增长的格局，也是加快转变经济发展方式的重要着力点。
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　　从扶持对象到支柱力量新兴产业引领“新趋势”

8 S2 l- I' _( ?　　从最初的培育浇水，到如今的生根发芽，再成长为今后的参天大树，广东的战略性新兴产业的发展路径简单明晰。高端新型电子信息、新能源汽车、LED、新材料等，一个个新兴产业已开始布局全省、遍地开花。

; F1 B( b" X3 Y1 o$ D( q0 Y+ C' C! h　　在珠海，中航通用飞机珠海制造基地的建设工地上一片繁忙，高栏港经济区塔吊林立，产能千万吨级的中船项目配套工程、中海油南海天然气陆上终端、深水海洋装备制造项目等陆续动工；在中山，新能源、健康医药和电子信息产业等新兴产业占比由原来的不足两成提升到70%以上……事实上，像珠海、中山这样的例子在广东不胜枚举。

　　从传统加工贸易产业，到集群发展的传统制造业，再到即将成为支柱力量的战略性新兴产业，广东在产业转型升级发展道路上越走越顺畅，它引领着广东甚至全国产业发展的“新趋势”。
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2 n8 K) z+ j8 p7 X　　产业要发展，技术是支撑。广东在战略性新兴产业的谋篇布局上，围绕关键领域加大研发力度，在一些核心领域取得重大突破：比如在LED领域，广东芯片制备技术领域专利申请量达1693件，约占相关专利总量的20%，2010年广东战略性新兴产业发明专利授权量居全国首位。

　　在广东战略性新兴产业的规划中，“十二五”期间广东将大手笔投入220亿元进行扶持。到2015年，广东战略性新兴产业产值超过2.5万亿元，并形成3至5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。到2020年，广东将打造成全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。

- b- t9 O% t1 ]& i9 M7 A  Q　　社工委呼之欲出建设幸福广东创“新机制”
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　　时值“十二五”开局之年，广东继续高举解放思想、先行先试的大旗，一手抓经济增长一手抓社会建设，不断创新的体制机制成为建设幸福广东的不竭动力。
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　　事实上，广东经济30多年的持续快速发展正是建立在经济体制机制的不断革新、生产力的不断解放之上的。随着经济社会发展，深层次的矛盾单靠经济领域的改革已经无法从根本上解决，体制改革已经进入“深水区”。近些年来，广东体制机制的创新已经逐渐从以经济领域为主，转向包括经济体制、行政管理、社会管理等体制全方位改革的“深水区”。
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7 {. P& b* g5 ]( u6 E: g7 o) J　　从富民强镇、简政强镇，到大部制改革，再到广东省社会工作委员会（简称省社工委）的呼之欲出，广东体制机制的改革稳步推进。

　　去年年初，17名来自东莞、中山、江门三市，经济实力雄厚的镇委书记列席省委全会，此举被外界普遍认为是广东释放富县强镇改革新信号。去年9月，顺德将区属19个部门涉及的数千项行政管理事项划归镇街行使，顺德10个特大镇(街)正式获得了县级管理权限。随后，省人大常委会从法律层面赋予顺德地级市管理权限，这是广东首次以人大常委会决定的形式为地方改革“保驾护航”。

8 k! n. G3 k! T5 F4 R　　日前，广东省社会工作委员会的编制架构已经出炉，从省级层面成立的这一“超级机构”也被认为是有效统管社会建设、无缝接通“地气”的重要方式。简而言之，省社工委核心的职责就是决策与协调。今年5月，珠海设立社会管理工作部，作为市委专门领导社会管理的职能部门，与政法委合署办公。而顺德也在大部制改革中，乘势组建了社会工作部，经过近两年的试水，在服务各个群体利益方面取得了一定成效。除此之外，其它地市也开始相应的建设调整工作。

9 X! y; h: ^& O9 S　　在经济社会发展的转型期，广东体制机制的改革既艰巨又繁重。如何在宏观战略上实现由“强省”向“富民”转变，在工作重心上实现由“重财富增长”向“重民生投入”转变，这正是广东不断创新体制亟待解决的新课题，也是建设幸福广东不竭动力。

8 A2 D+ n/ N% P7 n8 {- {8 U　　现代服务业与制造业互动进军蓝海打造“新优势”
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# d7 q+ q) c* S% ?9 S　　一直以来，制造业的发展成就了珠三角地区经济腾飞的“传奇”，而第三产业的鼎力支持也成为广东经济发展的重要“一极”。统计数据表示，2010年珠三角地区三次产业比重优化调整为2.1∶49.3∶48.6，第三产业成为广东经济增长不可或缺的力量。金融、商务会展、现代物流、信息与科技服务等，占第三产业增加值56%的现代服务业，如同幕后人员一般默默支持着先进制造业的“前台”。按照相关规划，到2015年，广东将建成10个产值超千亿元的现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%。

　　从陆上到海上，从“红海”进发“蓝海”。在蔚蓝的大海上，广东16年蝉联海洋经济生产总值的“冠军”海洋生产总值达8291亿元，占全省地区生产总值的18.2%，占全国海洋生产总值的1/5，“十一五”期间年均增长17.8%……这是广东海洋经济取得的优异成绩单。

  i) }% c0 _5 \) F　　但是，这只属于辉煌的过去。在今年国家海洋经济“蓝图”布局中，继山东、浙江之后，广东也成为其中之一，《广东海洋经济综合试验区发展规划》的同意批复，标志着广东海洋经济综合试验区建设上升为国家战略，广东利用蜿蜒数千公里的海岸线打造自己的“新优势”。

　　按照规划，主体区范围涵盖了广东省全部海域和广州、深圳、珠海等14个市，而“2015年达到1.5万亿元，占到GDP总量的近1/4，2020年全省实现海洋经济强省”的战略目标，让人开始憧憬广东“蓝海”的经济效应。来源南方日报)

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