江苏南京：一社区服务大厅装摄像头 称为督促社工

小小琴

来源：新华报业网-扬子晚报 作者：董婉愉 文 2011年08月19日05:44

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7 W: ^: W' f( O* B0 x8 `社区里的摄像头和指纹打卡机。

9 D% Q) A: M- x# f1 a　　社工感到有压力，街道认为能督促社工更好为居民办事，同时也可在有人来闹低保时方便取证

　　在公共区域或银行、保险等商业单位安装摄像头，一般人都能理解；可如果在社区服务大厅安装摄像头，您认为是出于什么目的呢？近日，记者在采访一些街道和社区时发现，南京某街道在辖区所有的社区，均安装了摄像头。不仅如此，还专门针对社工，在大厅安装了指纹打卡机。对于安装摄像头的真正目的，无论是社工还是居民，都表示不清楚，而安装的主体街道也“有话要说”。

　　社工不满意 准时打卡成了头等大事
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6 n2 k7 K  U4 d0 k% D5 L　　“你家里的事，先等我到社区打过卡再说。”昨天上午9：00还差几分钟，玄武湖街道某社区主任刚进了小区，迎面遇见居民李某，李某本想把昨晚自家发生矛盾惊动110上门的幕后背景，向主任解释清楚。可想到打卡也是硬指标，主任一路小跑赶到社区，在指纹机上留下了今天准时到班的“证据”。记者在该社区看到，这种球型的摄像头安装在社区服务大厅，可360度监控。在前后几分钟内，该社区十多位社工们准时到岗留下指纹，一位社工还抬起头来对着监控摄像自嘲似地笑了一下。

　　据该社区的社工们介绍，摄像头和指纹机是今年的三四月份安装的，当时他们就知道这些机器是冲着自己来的。一位年轻社工告诉记者，有了两台机器，除了上下班必须准时，期间不得随意出去，更让她难以接受的是，在大厅吃零食、讲闲话也会被摄录下来作为凭据。“每天七八个小时呢，谁没有点小动作？！”

　　记者进一步了解到，在玄武湖街道下辖的板仓、花园路、蒋王庙、樱驼花园、东方城、樱铁村、仙鹤门、仙居雅苑等9社区，全部安装了上述两台机器，据知，95位社工普遍反映“压力很大”。记者另外了解到，去年至今，刚招聘来的13位大学生社工中，已有7人离开。
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　　街道有理由 督促社区更好为居民办事
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　　那么街道对于安装摄像头和指纹打卡机的想法是怎样的？记者采访了玄武湖街道分管主任方明城。方主任介绍，安装这些出于三方面考虑：一是在公共办事大厅安装摄像头，不涉及到侵犯社工或居民的隐私问题；第二，有居民反映来社区办事，有的社工态度不好或常不在班；第三，少数居民因赌博、吸毒或来闹低保时，社工的人身权益受到侵犯，录像资料将成为日后的凭据。在安装机器前，街道也咨询过相关的法律人士，后者表示在公共服务区域监控，不涉及到侵犯社工或其他办事人员的隐私。
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　　对于监控的效果，方主任透露，他只要坐在办公室，就会尽可能调出录像了解社区工作。“有天我看到一个社工，坐在电脑前一两个小时没动弹，于是提醒民政主任过问一下那个社区和那个社工。”方主任也提到，大家都认为社工的主要职能是在社区为居民服务，尤其现在社工对居民都作了人户包干的网格化安排，每位社工每月要跑40户居民家庭。“只要他们确实是上居民的门，事后向主任请假并解释，我们与居民调查核实后，将不以指纹考勤机的记录来判断他的工作实绩。”
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6 L, N7 A6 _; n' q. S; {　　同行如何看  出于办公安全考虑还是可行的
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　　对于在南京甚至在全国也不多见的社区安装摄像头一事，其他区街和社工们是什么态度？被居民们称为“没有办公桌的主任”的建邺区国泰民安社区主任朱华福说：任何一个单位都有好好干和不肯认真工作的人，监控的初衷如果主要针对社工，感觉有点做过了；而如果出于提取闹低保或发生争执时的资料来说，这样的做法也有可取之处。

6 f4 K  q+ a) T) f2 M/ P4 H+ ?　　朱华福每天早晨6：00多就从江宁区的住处赶到社区。他的习惯是在四个小区转悠一遍，遇到居民有问题的，会聊上半天，有的还要到居民家去劝解。不开会时，他往往每天上午九十点钟才能进社区喝上一口水。而如果指纹机对他监控，那他就天天缺勤或是迟到。后宰门某社区一位主任支持了朱主任的观点：社区办公区域安装摄像头对我们好像不礼貌，我们就是为居民服务的，在路上遇见总要聊几句，不能跟居民说：等我到社区打过卡再来跟你讲啊。新街口街道一位主任表示：社区里是否安装监控，他们会认真倾听社区的意见，如果大家认为从办公安全角度出发有必要，街道也会考虑安装。“但希望社工们能明白，这不是针对他们的监督措施。”

　　专家如是说  明确社工职责才有考勤意义
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　　“岗位定责本是企业或事业单位管理应该强化的手段，需要明确的是社工的岗位职责。”南京市新兴社会组织培育促进中心（NGO）理事长连文杰表示，社区服务中心的社工们与一般意义上的社会工作者及志愿者不同，前者受聘于街道政府部门，并获得他们的工资，就应具有遵从该社会组织的规范义务。也就是说，监控虽非社工们的意愿，但也有遵守的义务。问题是街道和相关政府部门对在服务大厅工作的社工，怎样定位他们的岗位职责？如果属于零散的岗位，即前文所说需要跑居民家庭、跑小区公共空间等的岗位，类似打卡这样的管理手段还有没有意义？如果是那些需要在岗位上定责的，如劳动保障协理员、民政协理员等，那么考勤与监控可能又是有效的。“我们问计、问需、问政于民，更应多从实际效果和意义出发，管理如果不能形成效益，那就剩下手段或是形式了。”


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