江门政府购买社会服务成趋势

小小琴

　政府角色的转变，带来社会管理方式方法的重大变革，其中推进政府购买社会服务，被列为“江门社会管理体制改革的关键点”。据悉，我市推动政府购买社会服务，重点将首先放在对公益服务类、工商经济类、学术联谊类、咨询经纪类、鉴证评估类、公益仲裁类社会组织购买服务。

( A5 T; a% K/ Y& h　　镜头 1　　
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　　让空巢老人居家养老
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! |: D8 [2 d, ^* X! Q　　60多岁的郑仕荣自4岁起失明，一直未婚，既是低保户又是空巢老人。每周，市利民社会工作综合服务中心的家政人员林边都来到他家，帮他打扫家居卫生，扫地、拖地、抹灶台、洗厕所，还帮老人缝衣服，陪他聊天，听他弹竖琴。

　　郑仕荣对记者说：“多谢政府和社区的关怀，有这么好的阿姨照顾我，陪我聊天，我开心多了，觉得家里热闹多了，没以前那么冷清和孤独。”

　　镜头 2

　　让残疾人居家康复
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　　48岁的吴新晃在2004年因车祸致残，长期卧床，生活完全不能自理。他的妻子没工作，在家照顾他，女儿正读小学。吴新晃一家三口的收入就靠他每月2000元的工伤补贴。市残联将他纳入服务对象范围。残联康复医院的护士刘萍每周上门3次，为吴新晃做康复护理。
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　　当天，记者见到护士刘萍细心地用棉花为吴新晃一点一点地清洁口腔，然后又搬来氧气瓶，插上导管让吴新晃吸氧。“长期卧床的病人，心肺功能容易受影响，给他吸氧，有助于他的健康。”
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　　“如果长期住院，经济上我承受不了，现在，市残联康复医院为我提供家庭病床服务，既减轻了我家的负担，又改善了我的生活，非常感谢！”吴新晃说。

　　镜头 3
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+ C: {) ~+ y% p7 ]0 j　　为居民提供贴心服务
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　　7月1日晚，在江海区滘头街道正南社区篮球场上，20名社区居民分成4支参赛队伍，围坐一圈，兴致勃勃地参加由市利民社工服务中心组织的“庆七一，我为创文再加油”知识竞赛。现场围观的居民有百余人。当晚的活动全部由市利民社工服务中心组织策划，社工服务以社区公共服务站的形式，首次走进江海区，为广大居民服务。

7 ^1 k( a0 `  |: Y3 }　　以上都是市利民社会工作综合服务中心策划和提供的服务。近年来，市残联、蓬江区残联、蓬江区民政局、江海区民政局、白沙街道办、义工联等单位先后购买了该中心的社工服务，为广大居民提供贴心、细致的各类服务。
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　　社工中心

　　服务项目年预算近50万元
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　　市利民社会工作综合服务中心（以下简称利民中心）是我市第一个社工类社会组织，据该中心主任梁健玲介绍，自中心成立以来，目前共有5个政府部门和团体购买了该中心的社工服务，年预算近50万元。包括蓬江区白沙街道居家养老服务项目（一年项目费用预算22325.1元）、市残联“阳光家园计划”残疾人居家养护服务（一年项目费用预算427200元）、蓬江区残联委托该中心为30户残疾人家庭实施家居无障碍工程（一年项目费用预算37588元）、江海区民政局委托该中心与社区居委会合作策划组织一系列社区活动（按每场社区活动800元）、市义工联委托该中心社工为义工管理者进行义工服务督导（一年项目费用预算11100元）等。
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1 a9 _! t( d1 c1 L　　“蓬江区民政局、白沙街道办出资向我们购买居家养老服务项目，为白沙街12位低保的空巢老人提供居家养老多元化服务，每个月，我中心社工上门与空巢老人聊天，对老人们进行心理疏导、情感沟通，并对服务进行评估。社工还带着义工上门探访老人，为他们剪发、维修家电、代办证件、建立健康档案等。家政人员则定期上门为老人们搞卫生，照料他们的起居饮食。”梁健玲介绍说。
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　　“市残联购买了我们利民中心的服务，我们组织13名智障人士成立了童声童气生活体验小组，至今已经开展了5期活动，主要通过游戏互动的形式，提升残疾人对生活的认识，在群体活动中增强与他人的交流、交往，让他们参与社会、融入社会。”该中心活动干事谭姑娘说。

# F7 H, V' b2 S( r6 b/ n; T　　“蓬江区残联购买了我们中心的服务，我们由社工、康复治疗师、康复工程师组成工作团队，为该区30户残疾人家庭实施了家居无障碍工程，改造项目包括改造固定厕所、特制坐便椅，在卫生间、楼梯间安装无障碍扶手、房门改造，资助轮椅、四脚手杖等。”社工黄瑞娥告诉记者。

　　政府部门
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( a2 t' I' ^  h2 W1 L! H　　看中社工专业细致服务

　　今年上半年，市残联委托利民中心开展《心智障碍者的状况调查》项目，向利民中心支付了1万多元。该中心社工通过入户调查、电话访问、约请访谈等形式，对我市300名心智障碍者的家庭基本状况、残疾人的需求等进行调查，分析后形成调查报告，历时1个月。

　　“市残联做调查的话，人手不足。因此，我们宁愿花钱购买社工中心的服务，他们不仅专业，而且调查很细致，包括了残疾人的家庭情况、住房情况、相关需求等。我们很满意！”市残联综合科科长阮美兰表示。

　　2010年7月，蓬江区白沙街道向该利民社工中心购买了居家养老服务项目，为白沙街道12户家庭提供集社会工作服务、生活照料及家政服务、义工服务、医疗照顾服务等于一体的多元化居家养老服务，探索出一套适合江门本地的居家养老项目管理新型模式。
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+ |& d9 |: B' f* R- e9 K: A1 j　　蓬江区白沙街道纪工委书记黄文生对记者表示，购买了社工服务之后，居家养老对象的服务内容多了，服务质量提高了，政府投入的经费相对减少了，管理职能更集中了。黄文生给记者算了一笔账：在购买社工服务前，按照服务12户计算，每月要支付家政人员1600元，购买社工服务后，在家政服务这一项，每月只需支付给社工中心1005元，节省了差不多600元。购买社工服务后，不仅省钱，而且服务的内容多了，服务的范围拓展了，由原先只有单一的家政服务，拓宽到社工服务、义工服务、危机介入服务、服务档案管理、服务需求和跟进、工作团队及素质等。记者翻开《白沙街道居家养老服务项目总结》，看到在“家政服务”这一项，共有8名服务对象享受居家养老服务，对家政人员的评分平均为9.335分，最高打10分，最低打8分（10分为十分满意）；在总体评价这一项，服务对象对居家养老项目的总体评价平均为9.1分（10分为十分满意），最高打分为10分，最低7分。

- ?# _; A! |" z; ]7 J' r; |　　“政府职能太多，人手少，专业知识缺乏。自从我们购买了社工服务后，服务更专业到位、服务内容增多，质量提高，整体素质都提高了。今后，政府购买社会服务是发展趋势。我们目前正打算扩大服务对象的范围、增加服务的对象，把白沙街道的特困外来工子女、特困参战人员、特困老党员、孤寡老人等都纳入服务的对象，累计达到60户。”黄文生说