上海新途社区健康促进社

yilingche

新途的由来 上海新途社区健康促进社(以下简称新途)，是一家由专业人士发起，专门致力于健康促进的民间非营利机构，于2006年5月在上海民政部门注册。 新途的前身是由国际奥比斯在中国开展的一个项目――“中国培训网络”发展而来。国际奥比斯是一家国际人道主义发展组织，通过提高合作伙伴防盲治盲的能力，来完成其预防失明、挽救视力的崇高使命。 新途总干事郭小牧女士介绍，“‘中国培训网络’项目从2002年开始实施，当时约定在奥比斯资助完4年后，便要独立注册为国内的一个NGO”。为什么要选择独立注册？郭说，当时这个项目的宗旨是推广参与式的培训，介绍先进的能力建设的概念到国内。但如果一直作为奥比斯机构内部的一个项目，“中国培训网络”便只能局限在眼科领域。实际上整个项目是在大卫生的概念下设计的，卫生健康领域的能力建设都可以做，从奥比斯独立出来势在必行。这样，项目的5个团队成员还没有全部从奥比斯撤出时，新途开始独立注册。 新途工作 新途的服务对象是致力于社区健康与发展的机构和专业人士，特别是中小型卫生机构、与社区健康相关的公益机构与康复机构。通过提升他们的服务理念，提高他们的服务能力，为城市、农村和流动区中的人们，特别是社会弱势群体提供可及的、可支付的高质量卫生服务，实现“人人享有健康与发展的权利”。 “就是如何将医疗机构的服务引向社区，培训它们如何开展社区卫生工作，提高医院的管理和外展服务的能力，以服务更多的人群”。郭说，“我们的合作伙伴大多是基层医院，如果这些医院也像‘协和’、‘同仁’等大医院一样，只是等着病人上门，实际是无法生存的。只有满足这个社区人群的需要，他们才能生存”。 “新途实际是NGO的能力建设机构，是NGO的中间商，主要功能是去筹资，支持合作伙伴去做”。新途通过多渠道筹集社会资金，支持合作机构在城市、农村社区以及流动人口社区开展以社区为基础的综合干预项目，根据实际需求、运用适合的策略，开展疾病预防、治疗和康复活动，促进“三类”社区人群的健康。这是新途工作的重点。 郭举例：“比如我们将筹划有关白内障的‘海南光明行’项目，由新途做整体干预项目的规划并向海航筹资。合作伙伴、医疗技术方面的执行方是五指山眼科医院。” 另外，新途通过参与式培训，提倡个人、家庭、社区和社会组织共同参与，提升社区健康机构服务理念和能力，探索建立社区健康新型服务体系，满足社区不同人群的健康需求，实现社会的公平与平等、促进社区的和谐与社会的进步。 筹款渠道市场化 新途筹资有两种途径，一种是国际基金会，另外一种则是企业筹资。“我们的感觉是，随着中国国力越来越强大，国际上的经费会越来越少，况且基金会自身也有很强的目的性和导向性；另外，中国资源分配不均衡，比如东西差异，我们想动员国内的资源来解决自己国内的问题”。 郭也认识到这条路有难度，因为国内企业还未发展到去主动承担社会责任的阶段，但新途将“知难而行”。郭说，“我们在做社区卫生项目干预时就比较强调社区内部资源的动员，这也影响到我们对筹资的判断。新途希望在国内营造两个市场，一是筹资市场，不断地有和社区互动的需求；另一个是使医疗机构具备从多渠道筹资的权利，而不是仅仅等着政府拨款，或者赚老百姓的钱。新途可以在这两个市场中起到平台的作用”。 基于目前中国的现实情况，新途现在主要还是向国际基金会申请资金，向企业筹款是以后努力的方向。“需要和企业进行长期的沟通，及对企业进行长期的教育”。 日子不会比草根NGO好过 郭小牧本人具有心理学和教育学的背景，在奥比斯负责项目的监控与评估。其他发起人也大都具备各种专业背景，以及国际NGO项目运作和管理的经验。发起人的这种专业性决定了新途的上述定位及不断追寻创新的特性。 郭说，这些特性并不意味着新途的日子会比草根NGO好过，一段时间内很可能还会比较难过，因为资助者希望直接将资金用在社区。关注某一个社区的草根NGO一旦渠道打通，筹集资金还是比较容易，但像新途这种“中间商”，资助者会认为其在中间消耗了资源，没将全部资金用在需要帮助的人身上。“除非新途走出与草根和其他培训机构不一样的创新之路”。至于结果如何，郭也并没有太大的把握，“NGO毕竟需要多样性，大家就来试一把吧”。 在过去的半年中，新途以构建机构的架构为主，现在基本上刚刚开始开展活动，有两个专职人员，10多个比较活跃的兼职专家。郭说，维持新途这样一个平台，总的概念就是为这些都有自己职业的专家而存在，通过新途，他们可以在全国不同的地方，投入自己的智力去做不同的事情。（徐辉） 来自：徐辉 2007年 2月刊 No.34 / 2007-02-15