江苏常州将试行社区工作准入制

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为进一步完善社区管理体制、强化社区自治功能、维护社区居委会作为基层群众自治组织的法律地位，常州市将试行社区工作准入制度。这是12日常州市委、市政府召开的全市社区建设领导小组工作会议上传出的消息。
准入制度坚持三大原则：全面准入、依法进入，分级准入、规范进入，权随责走、费随事转、事费配套。常州市委、市政府各部委办局、直属单位，市人大、政协各专门委员会，各民主党派、人民团体（以下统称各部门），凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规、规章和党的政策有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度；对进入社区的事项，市、辖市（区）都要建立审批准入制度，规范进入程序；各部门经审核允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。
除法律、法规、规章和党的政策有明确规定外，各部门不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。确需设立的，应登记或备案为社区民间组织，且不得要求社区居委会主任、副主任担任该组织负责人。各部门工作任务需进入社区的，应明确部门、街道、社区居委会、具体承接组织之间的关系和职责，并尽可能精简台账内容，每个部门设立的电子台账一般不超过一份。社区办公服务场所门口只挂社区党组织和社区居委会两块牌子，对相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经过民政部门会同相关部门审核同意后，由部门制订统一模式，集中挂在室内指定位置。
4 N8 V/ d# J! j: j. ^9 v各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先必须向同级民政部门提交准入申请。申请准入实行集中办理，原则上一年办理两次（每年1月和7月）；对举办培训、开展调查等临时项目进社区的，采取即时审核的办法，但须提前10个工作日提出申请。在市、辖市（区）社区建设领导小组领导下，民政部门会同相关部门对申请内容、依据等进行审核，并统一进行登记，对外公布。街道（镇）、社区凭民政部门登记公布的准入项目，接纳进入的机构及任务；对未经审核擅自进入社区的内容，街道（镇）、社区有权拒绝接纳。
今年3月底前，常州民政部门将对社区现有的组织机构、工作任务、创建考核评比活动等相关项目，开展一次集中清理并及时予以公布，之后，各部门进入社区的工作均实行准入制度。
常州市委常委、市纪委书记季忠正出席会议并强调指出，社区准入制工作涉及面很广，政策性较强，并且带有一定的探索性，各级各部门要齐心协力，密切配合，凡是社区自治性的管理工作，放手让社区居委会自主管理；凡是政府部门行政职责范围内的工作，不得随意下达到社区居委会；凡是应由政府提供而社区居委会或社区中介组织有能力承担的社会公共服务职能，应实行“费随事转”，确保社区工作准入制试行工作取得实效。