鼓励NGO替代政府社会服务 民政部赞深圳模式

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' Z) B; z; f4 i& T/ m. d/ a作者：兰方 | 来源：财新网
  D. E+ d! b- T  S发布时间：2011-03-09 09:16:06 | 点击数量：112
     截至日前，中国已有44万个社会组织，它们成为中国公民参与社会管理和社会服务的重要平台，但其生存和发展，仍面临着诸多制度上的制约。
    2011年3月8日，民政部部长李立国、副部长姜力、窦玉沛围绕“困难群众生活救助和养老服务体系建设”召开记者会。姜力在会上表示，民政部将进一步培育和支持社会组织提高自身能力，使他们能够发挥更大的积极作用。
5 \- b- r! ~8 S: h姜力介绍，当前社会组织存在着发育不足、结构不合理、地区发展不平衡以及社会公信力和服务社会的能力还不强的问题。民政部门首先将进一步完善法律法规，通过法律为社会组织的有序、健康的发展提供保障。姜力透露，民政部门正会同国务院有关部门，对社会团体、基金会及民办非企业的登记管理条例进行修订。
     在政策层面，民政部将建立扶持社会组织的政策体系。一是推动政府有关部门将微观层面的社会服务工作向社会组织转移，二是通过政府购买服务的方式来发挥社会组织的作用，三是对社会组织的人才进行培养，四是推动完善税收优惠政策。
5 p& [/ g. f5 M" Z' h     李立国介绍，深圳市对社会组织的登记管理体系进行改革，对工商经济类、社会服务类和公益慈善类的社会组织进行直接登记注册，降低了社会组织的成立门槛；同时在2010年3月，将80%的政府事务性管理和服务职能转交给了社会组织，给社会组织以发展的空间；此外，深圳市民政部门还拿出3500万元的彩票公益金，建立起政府公共服务的竞标机制，在政府购买服务方面迈出了实质性的一步。“我希望深圳市社会管理创新经验能够吹遍祖国大地，被各方面所重视和借鉴。”
     姜力表示，深圳市的举措，也对社会组织的能力提出了很大的挑战。因而，她表示，社会组织要提高自身服务社会、服务公众的能力，加强服务工作的规范性。同时，社会组织要建立以章程为核心的内部治理结构，民政部门还将推动社会组织公开信息，以增强社会组织运作的透明度，提高其公信力。
# e4 K; u* c& b1 T6 Z1 ~1 K- c8 r2 T     作为社会组织的管理部门，姜力表示民政部还将依法加强监督管理，规范社会组织的行为。此外，对于备受公众关注的“壹基金”转型问题，李立国表示民政部门自始自终都给予了大力支持，但社会名人成立公募基金会，民政部门必须要考虑其募集社会资源进行社会公益慈善活动的能力，“我想民政部的做法，无论是当事人还是社会各界，应当能够给予理解”。他同时强调，在发展基金会上，根据有关法规是既发展公募基金会，又发展非公募基金会。■